部分工程建設週期已達10年，停工時長超過5年。部分開發商因資金鏈斷裂、專案手續不全等問題，購屋業主長期無法收房入住，自身利益訴求無法有效解決。近期，《經濟參考報》記者在全國多訪發現，爛尾住宅計畫已成為地方民生之痛。加之受今年疫情影響，部分業主租屋、生活開銷壓力陡增，一些「有家難回」的業主與專案開發商和地方政府矛盾不斷加劇。

　　受訪的業內專家建議，短期來看，可以從政府法院聯動、融資模式製度設計等方面有序推動爛尾樓問題解決；從長遠看，可以探索房地產預售機制改革試點，尤其是需要利用好房地產上行期的時間窗口，儘早處置化解爛尾樓專案問題。

　　業主“有房難住”“有家難回”

　　《經濟參考報》記者在多訪時看到，各地都存在著規模大小不一的爛尾住宅項目。

　　在貴州省黔東南州凱里市，當地一房地產計畫（格蘭十二號大院）從2015年初開始，長期處於停工狀態。由於開發商資金鏈斷裂，在先前較長一段時間內，該計畫多次引發業主、施工方、移工造訪。

　　在黑龍江省哈爾濱市，市民李某在2017年3月交付訂金，購買位於哈爾濱市南崗區的華鴻金色紐約專案商品房，2017年6月與開發商哈爾濱華鴻世貿花園房地產開發有限公司簽訂「商品房買賣合約書”，合約規定2019年9月30日交房， 2017年9月李某開始還抵押貸款。據了解，華鴻金色紐約社區共有商品房近4,000套，賣了大部分。

　　李某介紹，從2019年3月開始，華鴻金色紐約計畫建設時斷時續，施工實際上處於停滯狀態。2020年7月18日是該專案開發商哈爾濱華鴻世貿花園房地產開發有限公司承諾復工的日子。李某說，這一天，幾十名「工人」戴著安全帽出現在工地，放完鞭炮就走了。與華鴻金色紐約項目一路之隔的華鴻金色柏林項目，是華鴻公司開發的另一樓盤，本應2018年就交房，但至今也沒建成。

　　為協調解決問題，8月中旬，哈爾濱市南崗區透過抵押開發商部分房產用於華鴻金色紐約、華鴻金色柏林兩項目的電梯、窗戶等分包商進場施工。除此之外，南崗區政府協調開發商抵押另一部分總價值近6,000萬元的房產，支付給承建總包方江蘇南通二建有限公司，並明確此筆款項用於開工建設，不能用於抵償過去欠款，南通二建承諾復工。記者採訪了解到，從8月中旬開始，南通二建復工，但進展緩慢。至9月底，開發商答應支付總包方的進度款遲遲不到賬，南通二建逐步停工，截至目前工地徹底停工。業主估算，自今年8月中旬復工至10月初停工，南通二建完成建築產值遠低於先前抵押的6,000萬元。

　　同樣，陝西省西安市雁塔區南三環東儀路附近的西江月小區，曾是雁塔區最大的城改計畫之一，也是西安市中村綜合改造重點民生工程。但從2010年至今，這個計畫的建設工期已延續了近十年，數千名購屋業主和數千名西姜村城中村改造的村民仍沒有入住房屋。

　　購買了西江月房屋的業主夏某告訴記者，他2013年在西江月買了房子。「按照銷售人員的說法，房屋2013年就能建成，我本來是想用作婚房的，現在孩子都上小學了也沒交房，我只能在附近租住了8年。」夏某說。

　　資金鏈斷裂、專案手續不全等成主因

　　《經濟參考報》記者採訪發現，各地住宅工程爛尾頻傳，有一定的歷史客觀原因。其中，開發商資金鏈斷裂，專案手續不全是導致屈臣氏春藥館 春藥館 春藥 屈臣氏春藥 催情水 男性催情 男性催情專區 昏睡迷藥專區 外用催迷專區 催情媚藥專區 GB春藥系列專區 熱銷春藥推薦 催情藥 迷藥 催情噴霧 迷情噴霧 安眠藥 fm2 乖乖水 DDK迷昏粉 催情水

住宅專案爛尾多發的主要原因。

　　首先是開發商資金斷裂，深陷債務泥沼。針對西南省份的爛尾項目，地方政府於2015年成立專案工作小組，副組長吳某告訴記者。專案涉及的開發商資金鏈斷裂，和先前的城市發展方向規劃改變有一定關係。

　　該開發商楊某說，2012年公司在地方政府買了500英畝土地興建工業園區，前後投資近七億。然而，工業園區建好後卻無人問津。加之2013、2014年房地產業開始調控。信貸規模收縮，二套房停貸，一套房嚴格控制，這讓開發商的境遇更加雪上加霜，住宅項目的後續建設就跟不上了。

　　同時，在金融貸款對房地產業收緊的情況下，房地產開發企業從民間高利融資，易形成高額債務，造成資金問題進一步惡化，債權關係越複雜。

　　「民間融資雖然能解決一時的問題，但是如果沒有將企業輸血救活，高額的利息會進一步加劇企業的死亡。」楊某告訴記者。

　　西江月計畫也面臨同樣的問題。2019年，自稱是該專案開發商的陝西長通投資開發有限公司專案總負責人，曾透過網路「地方領導留言平台」向當地政府求助：「由於企業資金鏈斷裂，公司急於解決問題，開始向市場融資，由此陷入投資公司'套路貸'圈套，無法自拔，至今仍在承擔高額利息。”

　　在此背景下，這些專案的開發商非但沒有能力籌集到重啟專案的必要資金，反而在債務泥沼中越陷越深，導致爛尾住宅專案的解決遙遙無期。

　　工程違規，手續不全，房子沒了「準生證」。2013年10月，西安市建委下發了五證不全項目一律停止銷售的通知，西江月計畫也被叫停銷售行為。

　　記者採訪了解到，在2013年西安市城改政策調整之前，西安市的城中村改造，開發商在完成回遷安置房建設後，可以透過繳納土地出讓金，拿到配套商業用地手續，建設後續的商品房，辦理預售證。

　　但在實際操作中，不少城改計畫將安置房與商品房同步建設，希望先透過預售商品房回籠資金，再補交土地出讓費用補辦手續屈臣氏春藥館 春藥館 春藥 屈臣氏春藥 催情水 男性催情 男性催情專區 昏睡迷藥專區 外用催迷專區 催情媚藥專區 GB春藥系列專區 熱銷春藥推薦 催情藥 迷藥 催情噴霧 迷情噴霧 安眠藥 fm2 乖乖水 DDK迷昏粉 催情水

。

　　2016年，在接受媒體採訪關於西江月項目爛尾的問題時，時任陝西長通投資開發有限公司副總經理的王某就表示，長通公司就是將城改房與商品房同步啟動建設，並公開對外銷售商品房。

　　記者了解到，在被監管部門叫停後，西江月的商品樓盤部分，至今仍未繳納土地出讓金，建成的商品房目前仍屬於違法樓盤。

　　但在購屋業主看來，開發商明知自身開發的樓盤有手續問題，仍利用資訊上的不對稱，坑害消費者。「對方說這個項目是當地最大的城改項目，是政府重點項目，還有機關單位參與團購，讓我們一定放心，手續一定能補上，政府也不會放任幾千名購屋者不管。」西江每月購屋業主吳某說