充實保護制度細化運用制度

　　充實了專利保護制度，也是這次《專利法實施細則》修改值得關注的一大亮點。

　　新《專利法實施細則》明確了專利權期限補償制度的請求條件、時間要求、補償期限計算方式以及補償範圍等具體制度，更好地平衡專利權人和社會公眾的利益。同時，將有權處理和調解專利糾紛的主體擴大乖乖水 聽話水 失憶水日本春藥 日本性奮劑 FM2 瀰漫之夜 DDK迷姦粉 金蒼蠅迷情液 一滴銷魂催情水 卡宴催情水 日本淑女剋星精華素 春藥口香糖 迷情水 液態春藥 粉狀春藥

到地級市、自治州、盟、地區和直轄市的區人民政府管理專利工作的部門。這在國家智慧財產局智慧財產權保護司司長張志成看來，加強了相關地方部門執法辦案的法治保障，拓展了專利權人維護自身合法權益的有效途徑。

　　張志成介紹說，專利行政保護是我國智慧財產權保護體系的重要組成部分。新專利法和實施細則就重大專利侵權糾紛行政裁決、藥品專利侵權糾紛早期解決機制等作出了明確的製度安排。

　　國家智慧財產局積極推動重大專利侵權糾紛行政裁決，目前已審結兩批共12件重大專利侵權糾紛行政裁決案件。其中，首批案件涉及藥品領域，雙方當事人為中外企業，充分展現了我國營造良好對外開放營商環境的態度與決心。第二批案件涉及資訊通訊領域，雙方當事人為領域內知名企業。國家智慧財產局透過行政途徑推動當事人在尊重智慧財產權的基礎上達成協議，高效定分止爭、促進互惠共贏，為相關產業有效維護競爭秩序、妥善解決專利糾紛提供了新想法。

　　同時有效落實藥品專利糾紛早期解決機制。截至今年11月底，共受理相關案件167件，審結134件，涉及39個品種，涉案企業98家，其中化學藥佔超過95%。目前平均結案週期為168天，遠低於《藥乖乖水 聽話水 失憶水日本春藥 日本性奮劑 FM2 瀰漫之夜 DDK迷姦粉 金蒼蠅迷情液 一滴銷魂催情水 卡宴催情水 日本淑女剋星精華素 春藥口香糖 迷情水 液態春藥 粉狀春藥

品專利糾紛早期解決機制實施辦法（試行）》中規定的9個月等待期要求。

　　《專利法實施細則》細化了專利運用制度。明確提出提升專利資訊公共服務能力，促進專利資料資源開放共享、互聯互通。細化了專利開放許可製度，明確提出開放許可聲明的要求、不得實施開放許可的情形等具體內容。完善職務發明創造獎勵報酬制度，適當提高了授予專利權後的法定獎勵標準，將轉化實施後的法定報酬標準調整為依照「促進科技成果轉化法」的規定給予合理報酬。

　　此外，為了與我國加入《工業設計國際註冊海牙協定》相銜接，新增了外觀設計國際申請的特別規定，明確外觀設計國際申請的具體審查程序。

　　打擊非正常專利申請治頑疾

　　修改後的專利法第二十條引入誠實信用原則，這一點也受到諸多關注。

　　在清華大學法學院智慧財產權法研究中心教授崔國斌看來，立法者希望利用這項條款打擊非正常專利申請或專利權濫用行為。在這一基礎上，《專利法實施細則》作出更具體的規定，要求專利申請人“提出各類專利申請應以真實發明創造活動為基礎，不得弄虛作假”，以及“專利權人不得通過提供虛假材料、隱瞞事實等手段，作出開放許可聲明或在開放許可實施期間獲得專利年費減免」。同時，《專利法實施細則》第一百條規定了上述違法行為的行政責任：“由縣級以上負責專利執法的部門予以警告，可以處10萬元以下的罰款。”

　　崔國斌說，非正常申請是專利領域的頑疾。專利申請人弄虛作假、拼湊專利申請的主要目的是利用各級政府的專利申請資助或高新技術企業稅收優惠等政策的漏洞，騙取政府的資助、補貼或其他優惠待遇。

　　在《專利法實施細則》規定行政責任之前，國家智慧財產局於2017年推出《關於規範專利申請行為的若干規定》，對非正常申請專利的行為進行規制。2018年國家智慧財產權局等38個部門和單位聯合發布《關於對智慧財產權（專利）領域嚴重失信主體開展聯合懲戒的合作備忘錄》，將不正常的專利申請行為列為主要的打擊對象。

　　崔國斌分析指出，上述文件主要從不予減繳專利費用、公開通報、不予資助或獎勵、追究刑事責任（騙取資助和獎勵）、限制參與某些經營活動的資格等方面進行規制，而沒有規定針對申請人的直接行政處罰措施。現在，《專利法實施細則》第一百條填補了這一立法空缺，授權負責專利執法的部門對非正常專利申請的申請人進行警告或罰款。

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　　好的製度需要好的落實。劉銀良提出，具體實施效果，也需要執法與司法的配合，尤其需要社會各方面的支持與配合，才可能產生較好的創新激勵效果。

　　在如何落實上，張鵬表示，為在審查實務方面保障修改後細則的順利生效實施，國家智慧財產局同步完成了《專利審查指南》《關於施行修改後的專利法及其實施細則相關審查業務處理的過渡辦法》等4部配套部門規章及規範性文件的製修訂工作，這些配套制度將於2024年1月20日與《專利法實施細則》同時生效實施。