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評論主題: 「訴源治理浙江模式」系列報道?
評論對像: FDGTR | 2024/2/26 上午 03:31:32
評論言論:

 浙江長興,民營經濟發達,流動人口眾多,矛盾糾紛多發,社會治理任務繁重。

  但走進長興郡社會治理中心,並沒有看到想像中群眾接踵而至、熙熙攘攘在窗口辦事的場景。

  「現在群眾辦事都不用跑到這裡來啦,手機上搜一下浙江解紛碼,在哪裡都可以提交解紛需求,坐等職能部門聯繫即可。」長興縣社會治理中心綜合受理科科長秦豐偉看出了記者的疑惑。

  乘著數位化改革的東風,浙江人民各種生活體驗不斷「花樣翻新」。至於解紛新體驗,不妨就從這「浙江解紛碼」開始談起。

  糾紛「碼」上就能解

  先看一組數據:

  截至今年6月30日,浙江解碼已融合綜治、司法行政、信訪、人力社保等多部門資源、業務、數據,註冊用戶數397.79萬,調解機構數1.13萬,調解員註冊數5.17萬。訪問量1549.2萬人次,智慧諮詢數量92.5萬人次,調解案件申請總數309.2萬件。

  一枚小小的二維碼為何能有這麼大的能量?

  時針撥回到2019年。

  2019年1月,浙江省委將「最多跑一次」改革理念運用到社會治理領域,探索推動「最多跑一地」改革,明確提出在縣級推廣建立矛盾糾紛調處中心。各級法院的訴訟服務中心與司法局、住建局、人力資源和社會保春藥用法 春藥是什麼 春藥使用方法 有效春藥 購買春藥 春藥哪裡買 春藥能給你帶來什麼 春藥用法 春藥製作 使用春藥感覺 春藥推薦 春藥原理 春藥使用案例 春藥心得 春藥效果

障局等涉及信訪接待的眾多部門同時入駐該中心。

  「這兒就是老百姓『找個說法』的地方,處理糾紛再也不用跑好幾個部門,來這兒就夠了。」秦豐偉說,長興縣社會矛盾糾紛調處化解中心,也就是現在的社會治理中心,就是在這樣的背景下成立的。

  然而,法院的收案量並沒有因為矛調中心的成立出現明顯轉折點。

  由於對矛調中心認識不深,有的村(居)民對其不夠信任,仍認為「找法院」是解決糾紛的唯一途徑或最好途徑。用老百姓自己的話說:“同樣都是要跑一趟,不如直接找法院,從根上解決問題,省得推來推去、等來等去。”

  2020年3月,長興郡人民法院,一個想法萌生:

  「以浙江ODR為基礎,開發個二維碼,當事人用手機掃碼,就能給矛調中心提解紛需求!」受健康碼啟發,有人提議給糾紛也建個碼。

  記者了解到,浙江ODR全名為浙江省線上矛盾糾紛多元化解平台,是中央綜治委賦予浙江省的創新計畫試點,由浙江省高級人民法院推出並代管,主要用於對進入人民法院的矛盾糾紛進行篩選,將部分調解成功可能性大的糾紛過濾至非訴訟方式化解。

  “這個想法不錯。浙江ODR只有網頁版,通常需要電腦登錄,應用場景還僅限於法院。開發成二維碼方便多了。”

  「對啊!矛調中心作為端口統一受理糾紛、智能分流,一案一編碼,一碼管到底,老百姓也就不用擔心被'踢皮球''打太極'了。”

  一個想法引起一場腦力激盪。「長興解紛碼」工作專班當即成立。

  無獨有偶,100多公里外,杭州市濱江區人民法院跟長興法院想到了一塊。

  濱江區法院將浙江ODR平台升級改造為「一碼解糾紛(訴訟)」平台,並根據現有調解組織功能及法院近三年收結案情況,將調解案由細化為25類,設定對應關鍵字,為平台智能分案確定規則。春藥用法 春藥是什麼 春藥使用方法 有效春藥 購買春藥 春藥哪裡買 春藥能給你帶來什麼 春藥用法 春藥製作 使用春藥感覺 春藥推薦 春藥原理 春藥使用案例 春藥心得 春藥效果

  透過自動抓取關鍵字,濱江區法院受理的訴前調解案件透過矛調中心,直接導入「一碼解糾紛(訴訟)」平台。平台依據分案規則,將案件智慧分配到人民調解、產業調解、特邀調解等調解組織。

  在基層智慧的啟蒙下,站在「浙江ODR」的肩膀上,一枚二維碼的力量開始逐漸顯現:

  長興解紛碼試辦運作兩個月間,受理552件糾紛,其中調解成功398件,除去終止及申請人撤回的,最終只有13件糾紛進入訴訟。

  濱江區「一碼解糾紛(訴訟)」平台半個月內,對調解服務資源進行全方位整合,新進駐調解組織80個,糾紛化解質效大為提升。

  在浙江高院立案庭副庭長湯瀟瀟看來,基層法院能有這樣的探索並不意外:「因為浙江ODR的建設理念、功能整合、解紛資源整合和解紛路徑等,都與矛調中心十分契合。在法院訴訟服務中心整體入駐矛調中心的大背景下,浙江ODR理應有更大的用武之地。”

  據介紹,縣級矛調中心在全省推廣後,由於缺乏統一的協同應用系統,部分入駐部門常常陷入回歸「單打獨鬥」的境地。

  “矛調中心要更好地發揮作用,各部門必須形成工作合力”,浙江高院黨組認為,將浙江ODR迭代升級為線上矛調中心,或許是一種解題思路。

  2021年1月,一份《關於迭代升級浙江ODR打造線上矛調中心並請求移交省委政法委管理、推廣和使用的建議方案》送到了浙江省委政法委基層治理指導室的辦公桌上。

  《方案》寫道:「建議在長興、濱江'解紛碼'的基礎上,對浙江ODR進行迭代升級,將其打造為線上矛調中心(又稱浙江ODR解紛碼),並在保持浙江ODR建設大框架不變的前提下整體移交給貴室管理、推廣和使用,從'法院代管'回歸為'黨委主管'。”

  幾乎在同一時刻,浙江省委政法委基層治理指導室也在思考一個問題:“從最多跑一次,到最多跑一地,能不能讓老百姓一次都不用跑?”

  為著同一個目標,兩棟樓裡的人,想法不謀而合。

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問題,浙江省委政法委主導主管,浙江高院立項代建,在省發改委、省財政廳、省大數據局的大力支持下,用時3個多月時間,將浙江ODR全面迭代升級為浙江解紛碼。

  2021年7月8日,浙江解紛碼正式對外發布。

  在保留浙江ODR的主體功能架構及完整且成熟的矛盾糾紛化解資源體系基礎上,浙江解紛碼根據線上矛調中心系統化、協調化、一體化、智能化和規範化的要求,在受理、流轉、處置、監督、研判等環節中新增業務功能,打造全省矛盾糾紛一網受理、一網歸集、一網分流、一網反饋、即時追蹤的矛盾糾紛化解綜合中心,充分發揮線上矛調中心整合、集聚、協同的實際作用。

  「目前,全省的矛盾糾紛都統一進入浙江解紛碼分流,當事人可全流程實時追溯糾紛調解的進度和結果。就像打通了矛盾糾紛化解的'任督二脈',群眾有煩心事,只要掃一掃,登記上傳,接下來的事就交給平台,順暢、直觀、省心,一步成訟的案子自然就少了。」浙江高院立案庭庭長王勝東說。


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