一、健全相關法令，完善差異化防治策略

　　中共中央政治局會議指出，要針對不同區域情況，改善差異化防治策略。，為此，本聯合課題組建議及時總結各地實務經驗，修改完善有關突發重特大疫情防治規範及應急救治管理辦法，盡快形成製度化成果。

　　（一）修改野生動物保護法

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　　野生動物保護法自1988年11月頒布實施以來，雖經3次重大修正，但其立法重點始終停留在透過審批式管理來對野生動物實施經常性保護。而對於如何保護可能滅絕的生態物種，如何預防和控制捕殺野生動物可能引發的傳染性疾病，如何減少和避免過度使用農藥對野生動物棲息地和野生動物食料的侵害，如何減少和避免工業用有毒有害氣體和液體的排放對野生動物生存環境的破壞，特別是如何有效地禁止銷售、食用野生動物都缺乏明確規定，需要根據保護野生動物的實際需要和相關學科的發展予以補充完善。

　　（二）修改傳染病防治法

　　傳染病防治法規定了縣級政府經上一級政府批准可以採取強制隔離等5種緊急措施。從性質來看，其中大部分規定屬於行政強制措施的範疇，有必要參照行政強制法的相關規定，規範各地差異化較大的緊急措施，以依法保障人權，防止恐慌情緒蔓延和社會動盪，維護我國良好的國際形象；有效地約束地方政府，防止假作為和亂作為。

　　（三）修改突發事件因應法

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　　突發事件因應法規定了自然災害、事故災難或公共衛生事件發生後，履行統一領導職責的人民政府應依法履行的各項職責。建議重點建立健全以下緊急管理機制：1.集中統一、有效率領導，橫向到邊、縱向到底的緊急管理指揮機制；2.層級化的預警與權威性的風險評估緊急管理機制體系；3.政府管理社會公共安全主要事權部門一體化緊急管理機制；4.中央與地方（省、市、縣三級）緊急裝備物資儲備整合資訊資料管理、區域化維護、戰時統一保障緊急管理機制；5.醫療、食品、快遞業等長期對口的緊急管理合作機制；6.社會服務、災時緊急救援與保障的常態化緊急作戰機制；7.與緊急生產企業產品聯合研發、產品品質效果評估連動緊急應變管理合作機制；8.與軍隊、地方醫療機構長期聯勤聯動實戰化緊急應變管理演練機制；9.與政府主責部門、社會組織、機關學校、企業社區等社會動員與公民參與緊急管理機制；10.緊急處置情境模擬推演實戰訓練與專家庫培養機制，不斷強化應急處置、警情研判、輿論引導實戰化水平，以及建立應急法治宣傳教育平台，提升應急管理人員的法治素養和社會公眾的學法守法意識。

　　（四）盡快推動推出生物安全法

　　習近平總書記在中央全面深化改革委員會第十二次會議上提出，推動盡快出台生物安全法，加速建構國家生物安全法規體系和製度保障體系。借鑒有關保護生物安全的域外法律制度，建議著手研究基本生物危險的種類，確保生物安全的基本原則，有關主管機關保護生物安全的職責權限，公民、法人和其他組織確保生物安全的權利義務，保護生物安全的措施，防止傳染病和寄生蟲病傳播的手段，使用病原微生物和收集病毒的規範，生物風險的監測方式，維護生物安全的資訊系統，維護生物安全的國際合作，危害生物安全的法律責任等，為制定生物安全法提供充分的理論準

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因應突發公共衛生事件納入公益訴訟

　　交易並食用野生動物引發突發公共衛生事件，侵犯了國家利益、社會利益或不特定多數人的合法權益，建議探索把保護野生動物和應對突發公共衛生事件納入公益訴訟的範疇，樹立以人民為中心的立法理念和宗旨，保護人民的生命安全和身體健康。