二、包容審慎及分類分級的規制範圍
作為貫穿《辦法》全篇的理念與原則，「鼓勵創新與規範發展」不僅集中體現在第二章「技術發展與治理」中，也反映在第三章乖乖水
聽話水
失憶水日本春藥
日本性奮劑
FM2
瀰漫之夜
DDK迷姦粉
金蒼蠅迷情液
一滴銷魂催情水
卡宴催情水
日本淑女剋星精華素
春藥口香糖
迷情水
液態春藥
粉狀春藥
「服務規範」、第四章「監督檢查與法律責任」中，而鮮明體現這一理念的，還在於《辦法》對其規制範圍的審慎限定。
《辦法》第二條從正反兩面將《辦法》的適用範圍明確錨定在「面向境內公眾提供生成式人工智慧服務」之上，其言簡而意深，是本法法眼之所在。詳言之，這首先意味著《辦法》區分了「服務」與「技術」。這項區分不但與《網路資訊服務演算法推薦管理規定》《網路資訊服務深度合成管理規定》以「服務」為基礎的規制相銜接，也為技術研發、應用容留了試誤空間，避免過分進入技術自身迭代領域而影響技術創新。放寬視野看，強調「服務」而非「科技」的規制，恰恰有助於從技術中立論還是建構論的理論紛爭中跳出出來，從系統論出發，將人工智慧所棲身的演化體系、組織形態、應用場景一併納入規制，實現場景化與整體性兼備的治理。其次，《辦法》區分了「面向大眾」和「面向非公眾」。一方面，從風險防範的角度來看，「面向公眾」可能引發風險擴展和積聚，特別是虛假有害資訊的蔓延將擾亂網路空間傳播秩序、市場秩序和社會秩序，因此成為監管重心所在；另一方面，生成式人工智慧不僅是與一般使用者資訊互動的工具，也是企業內部提高效率、增強競爭優勢的有力助手。根據顧問公司埃森哲的研究，近六成的企業打算將ChatGPT用於學習目的，超過40%的企業願意為此傾力投入。透過客製化模式與資料微調，生成式人工智慧將顛覆傳統的工作模式，並支援各產業、各項業務發展。因而，為企業內部以及垂直領域內「面向非公眾的服務」留有餘地，將有助於加速生成式人工智慧技術在企業端的大規模落地和廣泛應用，幫助企業顯著提高生產效率，釋放創新潛力。最後，《辦法》統籌了“境內”和“境外”，對境外企業提供生成式人工智能服務的需求作出回應，要求在遵守本法的前提下合規經營，對外商投資生成式人工智能服務做出銜接規定，體現包容開放 春藥網
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的政策導向。
目前，由人工智慧引領的新一輪科技革命和產業變革方興未艾。身為通用人工智慧的先驅，生成式人工智慧將可能深刻影響人類經濟、政治、社會、文化、軍事各方面各領域。面對這項全球性挑戰，中國已經先行一步。我們期待《辦法》的實施為後續人工智慧的立法累積中國經驗，為全球人工智慧治理貢獻中國智慧，共同建構網路空間命運共同體。
