改善空氣品質推動綠色低碳轉型（美麗中國）
本報記者寇江澤
近日，國務院印發《空氣品質持續改善行動計畫》（以下簡稱《行動計畫》），明確了未來一段時間大氣污染治理的工作重點與行動措施。《行動計畫》提出，到2025年，全國地級以上城市PM2.5濃度比2020年下降10%，重度以上污染天數比率控制在1%以內；氮氧化物和揮發性有機物排放總量比2020年分別下降10%以上。
藍天保衛戰是污染防治攻堅的重中之重。黨的十八大以來，國務院先後印發實施《大氣污染防治行動計畫》《打贏藍天保衛戰三年行動計畫》，推動空氣品質明顯改善，PM2.5濃度和重污染天數大幅下降。為不斷提升人民藍天獲得感，國務院近日印發《空氣品質持續改善行動計畫》，以空氣品質持續改善推動經濟高品質發展。
至2025年，全國地級以上城市PM2.5濃度比2020年下降10%
生態環境部相關負責人介紹，2020年，PM2.5未達標地級以上城市PM2.5平均濃度為37微克/立方米，較2015年下降28.8%；全國地級及以上城市空氣品質優良天數比率為87.0%，較2015年提高5.8個百分點，均超額完成「十三五」約束性指標要求，人民藍天獲得感、幸福感顯著提升。
「我國大氣環境狀況依然嚴峻，部分地區秋冬季PM2.5污染突出，大氣環境問題的長期性、複雜性、艱鉅性仍然存在，空氣品質與保護人民身體健康的要求、與美麗中國建設目標仍有較大差距。」這位負責人說。
生態環境部總工程師、大氣環境司長劉炳江表示，在總結過去10年大氣污染治理工作的基礎上，《行動計畫》傳承延續了行之有效的經驗做法，協同推動降碳、減污、擴綠、成長，以改善空氣品質為核心，以減少重污染天氣和解決人民群眾身邊的突出大氣環境問題為重點，以降低PM2.5濃度為主線，大力推動氮氧化物和揮發性有機物減排，紮實推動產業、能源、交通綠化低碳轉型，實現環境效益、經濟效益及社會效益多贏。
《行動計畫》明確提出，至2025年，全國地級以上城市PM2.5濃度比2020年下降10%，重度以上污染天數比率控制在1%以內；氮氧化物及揮發性有機物排放總量比2020年分別下降10%以上。京津冀及週邊地區、汾渭平原PM2.5濃度分別下降20%、15%，長三角地區PM2.5濃度整體達標，北京市控制在屈臣氏藥房
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優化調整大氣污染防治重點區域，京津冀及週邊地區從「2+26」城市擴為「2+36」城市
《行動計畫》對大氣污染防治重點區域進行最佳化調整，將京津冀及週邊地區、長三角地區、汾渭平原作為三大重點區域，提出了更嚴格的任務措施、更多的政策支持和更高的目標要求，充分發揮引領作用，推動全國空氣品質改善。
2013年，《大氣污染防治行動計畫》將京津冀、長三角、珠三角地區共47個城市劃為大氣污染防治重點區域。2018年，《打贏藍天保衛戰三年行動計畫》將重點區域調整為京津冀及週邊地區「2+26」城市、長三角地區和汾渭平原共80個城市。
「隨著大氣污染防治工作的持續推進，在重點區域空氣品質改善的同時，其他部分非重點區域城市大氣污染問題逐漸凸顯，如位於京津冀及週邊地區和長三角地區之間的蘇皖魯豫交界地區，PM2.5濃度已與重點區域基本相當，而且在特定氣象條件下還會對重點區域產生傳輸影響。」劉炳江表示。
《行動計畫》結合近年工作實際，綜合考慮區域污染傳輸貢獻、空氣品質狀況、行政管理需求等因素，對個別城市進行最佳化調整。將PM2.5濃度較高的山東南部、河南中南部等城市納入京津冀及週邊地區，更有利於開展區域聯防聯控；調整了京津冀及週邊地區和汾渭平原的部分城市，使得一個省份只在一個重點區域內，以降低行政成本；將PM2.5濃度基本穩定達一想就硬
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標且對長三角地區污染貢獻較小的浙江南部、安徽南部的部分城市調出，突出重點、精準發力。
劉炳江介紹，《行動計畫》將大氣污染防治重點城市總數調整為82個，調整後的京津冀及週邊地區從「2+26」城市擴為「2+36」城市。
更加突顯交通綠色低碳轉型，推動污染防治和經濟發展協同雙贏
《行動計畫》部署了9項重點工作任務，涉及產業結構、能源結構、交通結構、非點源污染治理等方面，其中一大亮點是更突顯交通綠色低碳轉型，推動氮氧化物、揮發性有機物等多污染物協同減排，例如，到2025年，鐵路、水路貨運量比2020年分別成長10%和12%左右。
