曾經髒亂差、鄰裡老吵架，如今環境優美和諧——
老舊商住社區，緣何變了？（第一個落點楝}解基層治理難題）
整齊乾淨的街道，停放有序的車輛，樓下拉家常的居民……進入泉北商住小區，記者心裡開始犯嘀咕，以前這裡真是「髒亂差」的地方嗎？
泉北商住社區位於貴州省福泉市金山街道城北社區，2003年建成，共有114戶居民，是福泉最早的商住社區。
由於居民群體結構較為複雜，如何對小區進行有效治理一直沒有共識。入住後很長一段時間內，社區內部大小矛盾不斷，最嚴重的時候，業主委員會曾集體辭職，物業管理人員全部罷工。
“管不了”也“無人管”
40多歲的趙祥花已經在泉北商住乖乖水
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社區生活了10年。「那時候走在路上，垃圾到處都是，時間一長根本無處落腳，還飄著一股廁所的味道，別提有多噁心了。牆上的小廣告密密麻麻，一看就渾身不得勁兒。這還不算，社區前面的背街小巷都被外面的私家車堵死了，想要開車出去就得來回折騰，很惱人……」趙祥花說。
小區物業呢？社區業主委員會副主任唐世祥說：「以前，物業剛打掃完一遍，樓上的居民就像天女散花一樣，接著往樓下丟垃圾。對這些亂丟垃圾的居民，大家也沒辦法。有的居民看到遍地垃圾後誤以為物業沒打掃，一來二去，矛盾就多了。”
眼看著雙方分歧越來越大，業委會多次嘗試從中調解，沒成想按下葫蘆起了瓢，這邊的事情還沒解決，另一邊又有了新情況。因為要解決的問題實在是太多了，業委會就像“小馬拉大車”，最後根本管不住。
「記得大概沒住幾年，社區的業委會就更換了五六次，最短的一次，業委會不到兩個月就解散了。」碰上這種事兒，趙祥花和很多居民也是頭一遭，大家都沒了轍。
就這樣，在此後多年的時間裡，泉北商住小區幾乎一直處於管不了或者無人管的境地，生生從生活區變成了垃圾場，在全市都出了名。
黨員小區“報到”，帶頭上門服務
「其實問題真沒那麼複雜，大家就缺個帶頭兒的。」趙祥花這麼認為。
2017年，福泉市開始加強整治問題小區、老舊商住小區，推進基層治理，措施之一就是要求黨員必須到所在小區“報到”，這讓泉北商住小區的住戶看到了希望。
「他們來報到，需要在報到登記表上勾選個人特長，像文明勸導、宣講政策法規、調解矛盾糾紛等。」金山街黨工委書記陳明春拿起一沓準備歸檔的登記表向記者展示： 「你看，除了這些，還需要填寫本人到小區報到的服務承諾，小區有需求，就可以對應找他們。」為了進一步使這個辦法落地生效，小區的部分黨員又成立了功能型黨支部，推選治理有方法的在職或退休黨員擔任支部書記。
「這招太管用了。黨員們挨家挨戶做工作，徵求意見，重新成立了業委會，還擬了小區治春藥
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理公約，居民該幹啥、物業管理該幹啥，寫得明明白白，誰違反就把誰貼出來見見光。」在趙祥花看來，正是依靠這些黨員，原本眾口難調、一盤散沙的小區，有了新的希望。果然，就一年多的時間，社區整潔有序，有了巨大變化。
像泉北商住小區這種黨員到小區“報到”，成立功能型黨支部的做法正在福泉市逐漸推開。目前，福泉市的住宅社區有功能型黨支部97個，社區覆蓋率超過85%。基於此，現在對於擬提拔的幹部人選，相關部門也會到其所在小區徵求意見，小區會根據被考察對象的表現進行回饋，這也是發揮黨員帶頭作用，推動社區治理的一種探索。
