12月2日電(中新財經張尼宮宏宇) 方便、快速、經濟…電動自行車的一系列優點，讓它成為不少人出行的代步工具。但近年來，駕駛電動自行車的交通安全事故頻頻發生，「全國交通安全日」到來之際，這項問題再度引發關注。
記者註意到，近年來，不少地方已出台相應法律法規，包括明確電動自行車駕駛人和乘坐人員上道路行駛必須佩戴安全頭盔等。交通安全的一大「痛點」是否能破解？
傷亡事故高發電動自行車安全問題成“痛點”
根據媒體先前通報，中國電動自行車社會保有量已近3億輛，成為全球最大的電動自行車生產、消費和出口國。2020年乖乖水
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，電動自行車產量已達4,126.1萬輛，較去年同期成長14.3%。
但伴隨著電動自行車數量的快速增加，與之相關的道路安全事故數量也呈現顯著上升態勢。統計顯示，2019年全國道路交通事故傷亡人員中，駕駛電動自行車造成的死亡人數達8,639人，受傷人數達4,4,677人，傷亡人數接近非機動車傷亡人數的70%。
而在這些交通事故中，兒童受到的傷害更不容忽視。公共安全部道路交通安全研究中心透過個案抽樣研究發現，兒童乘坐電動自行車事故數量佔所有乘坐交通工具事故的32.67%，事故傷害中最主要的就是顱腦損傷。
面對高發的事故，戴安全帽就成為保障電動自行車騎乘者和乘坐者安全的重要手段。
「我們模擬了時速10公里/小時的情況下，電動車騎乘者與車輛發生碰撞後，頭部與路面又發生二次碰撞，不配戴安全帽的HIC值(頭部損傷指標)高達1756.3，一般來說HIC超過1700就會對頭部造成致命傷害，而佩戴頭盔情況下HIC值僅為235.8，也就是輕微擦傷的程度。」中汽中心汽車安全測評專家週博雅日前在中國人民大學公共傳播研究所主辦的道路安全線上研討會上列舉了這樣一組資料。
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要求配戴安全頭盔
記者註意到，截至目前，全國多地都已出台有關電動自行車頭盔佩戴的地方立法，很多有強制性規定以及明確罰則。
例如，《寧波市非機動車管理條例》規定，電動自行車駕駛人應配戴安全頭盔，違者可處警告或二十元以上五十元以下罰款。
《鄭州市非機動車管理辦法》明確，電動自行車駕駛人和乘坐人員不戴安全頭盔的，處以警告或二十元以上五十元以下罰款。
《上海市非機動車安全管理條例》規定，電動自行車駕駛人和乘坐人員均應配戴安全帽。此外，《條例》也對從事網約配送活動的非機動車車輛和平台企業，都明確了主體責任。其中有8項管理義務，包括建立健全內部交通安全管理制度、督促駕駛遵守道路交通安全法規、合理確定配送時間、路線等。騎士多次違規、企業拒不整改的，明確了包含信用懲戒在內的處罰措施。
創新執法方式應「罰」「教」並舉
儘管近年來電動自行車頭盔佩戴的地方立法呈現明顯加快趨勢，但立法過程中也暴露出罰則設計、責任主體劃分不一致，頭盔標準缺乏明確規定等問題。
「我們注意到，地方在進行電動自行車立法時存在著專注於管理而輕視安全的傾向，對道路參與者的安全關注不太夠。」中國政法大學行政法研究所副教授馬允認為。
近年來，在執法層面，地方交警部門也進行了不少探索。
以江蘇為例，《江蘇省電動自行車管理條例》於2020年7月起正式施行，條例中明確了電動自行車可以非現場執法，以及駕駛、乘坐電動自行車應當按照規定佩戴安全頭盔等具體內容。春藥
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同年12月，江蘇省全域實施駕乘電動自行車強製配戴安全頭盔，採取遞次式處罰方式，首違處罰20元，第二次違法處罰50元。
在南京，執法的同時也廣泛地進行了安全教育和安全帽普及工作。在南京公安局交警支隊的推動下，2020年以來，南京已有1400多家電動自行車銷售門店給新購車輛用戶免費贈送了近100萬個安全頭盔，同時執法部門聯合外賣、快遞等重點行業進行了廣泛的交通安全宣傳活動。
目前，該市電動自行車保有量達600萬輛以上，透過近幾年的治理，電動自行車騎行佩戴頭盔率達95%以上。
