近日，北京市府辦公廳印發《北京市軌道交通場站與週邊用地一體化規劃建設實施細則（試行）》（京政辦字〔2022〕11號，以下簡稱《實施細則》）。《實施細則》是落實《關於加強軌道交通場站與週邊用地一體化規劃建設的意見》的具體措施，是規範化、制度化、程序化推動本市軌道交通場站一體化落地實施的政策創新，是推動軌道交通與城市功能的有機融合、高效整合的有力支撐，對提高出行服務水準、滿足人民美好生活需求、推動城市高品質發展具有重要意義。
加強統籌，深化頂層設計
建立一體化規劃體系
為進一步加強軌道運輸規劃設計與城市規劃體系各階段的橫向融合，《實施細則》提出有層次、分階段地開展線路一體化規劃、場站一體化方案和工程一體化設計等前期工作，明確了各層級工作的編制內容、審核流程及成果作用。
線路整合規劃方案由軌道運輸投資建設主體會同區政府共同編制，編制時應同步進行用地梳理、方案研究並形成任務清單，並應與街區指引、鄉鎮國土空間規劃、街區控規做好銜接。
場站一體化方案由區政府會同軌道交通投資建設主體在線路整合規劃方案基礎上以場站為單位編制，編制費用由區政府統籌解決，《實施細則》也明確了其與街區控規編制的匹配關係，要求軌道交通場站所在街區控規已批復的，依據街區控規編制場站一體化方案。重要場站、重點區域以及街區控規尚未批復的，區政府應結合場站一體化方案編制，同步開春藥
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展街區控制編制及報批工作，必要的可先行開展場站一體化方案編制及報批工作。
工程一體化設計由軌道投資建設主體及一體化建設項目主體單位共同編制，是深化一體化工程三維界面切分、投資概算及分劈、實施模式的重要階段。《實施細則》對工程一體化設計包含的內容以及一體化工程納入軌道初步設計的程序做了規定。
市區協同，合力打造站城融合
建構高品質活力空間
充分發揮軌道的引領作用，引導空間資源要素向場站週邊有效集聚，《實施細則》提出鼓勵區政府可將其他區域建設指標及土地成本向軌道場站週邊轉移，完善「軌道+土地」實施模式，集約節約利用土地。
共同建構以軌道為中心的活力空間，加強用地開發實施與軌道建設匹配，《實施細則》要求區政府編制年度土地資源整理計劃和年度建設用地供應計劃時，應結合線路一體化規劃、場站一體化方案相關要求，加速進行土地資源整理工作，有序供應土地。軌道運輸與週邊用地同步實施，將乖乖水
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有效確保軌道以及週邊公共空間的服務品質。
進一步優化工作流程，明晰細化一體化專案供地方式，針對一體化規劃建設範圍內不同性質用地的供地手續問題，《實施細則》明確按照工程一體化設計方案確定的權屬邊界分類辦理供地。《實施細則》明確軌道運輸投資建置主體同步實施的相關預留工程，建置完成後，可連同經營性用地一併入市。需由經營性用地工程代建軌道運輸設施的，在經營性用地入市前，將場站一體化等相關要求納入土地招拍掛文件及出讓合約。供地方式的細化明確，將進一步提高一體化工作過程中的工作效率，縮短專案週期，為相關主體單位提供更好的政務服務。
