強化公共資料授權使用
不過，這次《指導意見》最引發公眾關注的焦點是，對於公共資料的開發利用及授權營運模式的明確。
《指導意見》提出，支持公共管理和服務機構為提升履職能力和公共服務水平，強化公共資料資產授權營運和使用管理。嚴格依照「原始資料不出域、資料可用不可見」要求和資產管理制度規定，公共管理和服務機構可授權營運主體對其持有或控制的公共資料資產進行運作。同時，堅持分春藥
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類分級與平等保護結合，加強資料分類分級管理，建立資料資產分類分級授權使用規範；鼓勵依用途增加公共資料資產供給，推動用於公共治理、公益事業的公共資料資產有條件無償使用，平等保護各類資料資產權利主體合法權益。
財政部資產管理司相關負責人介紹，當前，資料要素、資料資源、資料資產、資料產品等概念使用較為混亂，存在不規範、不統一問題。資料資產區別於一般資產，在管理模式上與資料的管理有所差異。要管好用好資料資產，首先要對資料資產進行統一界定並提出整體指導要求。無論持有資料資產的主體是企業或行政事業單位，都應在資料安全法和個人資訊保護法等基礎上，遵循財務會計管理、資產評估管理等共通性要求，對其持有的資料資產進行規範管理。考慮到公共資料資產具有國有或公共屬性，為避免資產流失和公共安全風險，春藥
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《指導意見》在對全口徑數據資產作出共性指導的基礎上，有側重地針對公共數據資產管理作出單獨規範要求。
為此，財政部始終堅持有效市場與有為政府相結合的精神，充分發揮市場配置資源的決定性作用，探索多樣化有償使用方式，支持用於產業發展、行業發展的公共數據資產有條件有償使用。同時，加強政府引導調節力度，探討建立公共資料資產開發利用與收益分配機制，強化政府對資料資產全過程監管，強化資料資產全過程管理。
安全營運保護個人資訊
資料如何安全運作、使用？個人資訊隱私如何受到保護？公共資料如何保障安全有效？這些問題一直是數據開發市場存在的熱門議題。
據資產管理司有關負責人介紹，此次《指導意見》制定起草的原則之一，就是堅持確保安全與合規利用結合。統籌發展與安全，正確處理資料資產安全、個人資訊保護與資料資產開發利用的關係。以保障數據安全為前提，對需要嚴格保護的數據，審慎推進數據資產化；對可開發利用的數據，支持合規推進數據資產化，進一步發揮數據資產價值。
據記者觀察，《指導意見》將嚴防資料資產管理潛在風險可謂做到了“極致”，這主要體現在以下幾點：
《指導意見》明確將安全貫穿資料資產管理全過程，涉及處理國家安全、商業機密和個人隱私的，應依照法律、行政法規規定的權限、程序進行，不得超出履行法定職責所必需的範圍和限度；
提出資料資產權利主體要在遵循資料安全法、個人資訊保護法等基礎上，嚴格按照「原始資料不出域、資料可用不可見」要求和資產管理制度規定，穩健推進資料資產化以及公共資料資產開發利用；
在價值應用方面，《指導意見》進一步提出，要透過合理程序避免虛增公共資料資產價值，在推進有條件有償使用過程中，不得影響用於公共治理、公益事業的公共資料有條件無償使用，乖乖水
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相關方要依法依規採取合理措施獲取收益，避免向社會大眾轉嫁不合理成本等要求。
武漢大學資訊管理學院副院長王曉光教授分析認為，當下我國要抓住資料從資源到資產再到資本的契機。《指導意見》對資料確權、資料使用及資料安全、資料資產管理等議題都進行了有效引導與規範，這對推進資料資產全過程管理以及合規化、標準化、增值化都是非常有利的。數據資產管理還要高度重視規範、安全，嚴防各類風險。安全原則必須貫穿資料供給、流通、使用全流程，只有堅持確保安全與合規利用，資料資產化才能永續推進。
