自2017年以來，全國人大常委會會議每年都聽取並審議全國人大常委會法制工作委員會關於備案審查工作情況的報告。
2023年12月25日，第七個年度備案審查工作報告出爐。2023年備案審查工作報告提請十四屆全國人大常委會第七次會議審議。
相較於以往，2023年備案審查工作報告有哪些亮點值得關注？全國人大常委會法工委法規備案審查室主任嚴冬峰近日接受采訪，對報告進行了全面解讀。
亮點一：將浦東新區法規、海南自由貿易港法規列為獨立法規類型
報告顯示，2023年，全國人大常委會辦公室收到報送備案的法規、司法解釋等規範文件共1,319件。康藥本鋪
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與以往不同的是，報告將浦東新區法規、海南自由貿易港法規作為單獨的法規類型進行統計。2023年報備的1,319件規範文件中，浦東新區法規共3件，海南自由貿易港法規共8件。
「這是根據2023年十四屆全國人大一次會議修改立法法將浦東新區法規、海南自由貿易港法規列為獨立法規類型的精神，適應改革開放新形勢新需求和地方立法新發展所作出的調整。」嚴冬峰解釋。
此外，報告還新增一項內容，介紹了推動建置省級法規規章規範性文件資料庫、透過資料庫建置拓展地方人大備案範圍的情況。根據報告，目前已有23個省、自治區、直轄市的22萬餘件規範性文件納入資料庫，涵蓋省市縣鄉四級國家機關制定的地方性法規、地方政府規章、人世界三大約會強暴藥
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德國愛神大及其常委會決議決定、行政規範性文件、監察規範文件、司法規範文件等六大類規範文件。
亮點二：探索開展聯合審查豐富發展審查方式
有關共同審查的內容，是2023年備案審查報告的一大亮點。
報告中兩次出現「聯合審查」。一處是在報告第二部分「認真履行審查職責，積極推進有備必審」。報告指出，探索進行聯合審查。對審查發現地方性法規和地方政府規章存在的帶有普遍性的問題，與司法部共同研究提出審查意見，協調和推動解決有關問題。還有一處，出現在報告的最後一部分「2024年工作的初步考慮」。報告指出，完善審查工作機制，綜合運用依申請審查、主動審查、專案審查、移送審查及共同審查等方式，依法進行審查及集中清理工作，著力提升備案審查發現問題、研究問題、推動解決問題的能力和水平。
值得一提的是，報告公佈的多起典型案例中，有一起案例就是法工委透過備案審查銜接連動機制，與有關方面共同督促糾正地方司法規範性文件存在的問題，規範司法執法權限。
該案件中，有公民針對有的省級法院、檢察院、公安局、司法局就辦理某類犯罪案件聯合發文明確有關司法執法標準的文件提出審查建議。法工委經審查認為，該聯合發文作為司法規範性文件，對某類犯罪定罪問題作出具體規定，降低了法律規定的定罪標準，擴大了該罪的適用範圍；文件內容屬於具體應用法律的解釋，超越了製定機關的權限，不符合立法法的規定，也不符合最高法院、最高人民檢察院的一貫要求。法工委透過備案審查銜接連動機制與相關方共同督促糾正該文件。制定機關已廢止該文件。最高液態威而鋼
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法院也督促各高級人民法院組織清理審判業務文件，並認真做好司法規範文件備案審查工作。
「聯合審查是在原有四種審查方式基礎上所作的探索和創新。」嚴冬峰介紹說，對審查中發現地方性法規和地方政府規章存在的帶有普遍性的問題，法工委與司法部透過召開座談會、請制定機關說明情況、徵求意見等形式，共同研究提出審查意見，並分別推動有關地方人大常委會和地方政府對有關地方性法規和地方政府規章作出修改，協調解決有關問題。
