納入基本就業公共服務體系
「在我國，由於零工市場並不是就業體系的主流，因此一直沒有被納入公共服務體系當中，也未被主流勞動政策所涵蓋。」中國社會科學院法學研究所社會法室副主任王天玉分析認為，《通知》的一個重要意義，就是對零工市場進行了重新定位，並明確了零工市場的服務功能，讓零工市場能夠名正言順地按照自我邏輯循序漸進、穩定持續發展，進一步推動零工市場形成比較規範的環境，為彈性就業人員創造便利條件。
《通知》開宗明義指出，零工市場是提供彈性就業人員與用工主體就業服務的重要載體，對健全就業服務體系、優化人力資源配置、拓展就業管道具有重要作用。
為何將零工市場的地位提升到就業的一個重要管道，王天玉認為，主要是因為伴隨平台經濟的快速發展，多個就業領域朝著靈活化、多元化方向發展，成為勞動力組織配置的重要管道，靈活用工也已成為主要的就業形式，因此，有必要將零工市場納入公共就業服務的範疇。春藥
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《通知》也對零工市場的服務定位進行了規範。要求各地將零工市場納入就業公共服務體系建設工作，整體規劃、統籌推進。要堅持公益性，對所有靈活就業人員免費提供規範可持續的基本就業公共服務。要堅持普惠性，面向社會開放，擴大城鄉服務覆蓋範圍，提高零工市場服務均等化與可近性。要堅持靈活性，充分發揮靈活、快速服務優勢，適應靈活就業人員求職需求和特點，提供多樣化服務。要堅持兜底性，大力挖掘適合大齡及就業困難勞工的就業崗位，兜底幫扶勞工實現就業增收。
在王天玉看來，這些內容正是《通知》的主線之一，即強調「服務」。
「零工市場原來一直沒被重視，服務自然就沒跟上。現在政府的思路發生轉變，不再把零工市場當作要取締的對象。既然承認零工市場存在的正當性、合理性和必要性，那就需要對其提供必要的服務。」王天玉指出，《通知》把很多零工市場發展過程當中自身無法解決的問題以公共服務的方式來解決，涉及就業幫扶、信息撮合、職業指導、推介服乖乖水
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一滴銷魂催情水務等多方面，不但補足了零工市場本身的短板，也進一步促進零工市場實現標準化、健康化、持續化發展。
除了強調“服務”，王天玉認為，《通知》還有一條重要主線是強調“規範”，包括規範市場佈局，規範市場運作模式，規範零工市場資訊分析、服務要求等等。
「可以說，這一系列舉措，目的就是克服零工市場發展至今伴隨而生的一些不合規、不規範以及不利於靈活就業的自身無法克服的弊端。透過政府的規範，使零工市場進入有序化的發展狀態，包括服務窗口、職位資訊、薪資匹配、數據追蹤、市場團隊建設等多方面。」王天玉說。
