學歷學位認證涉及教育主權議題
此次「陳春花事件」中,還有一個焦點是博士學位的「含金量」問題。即便博士學位頒發機構具有合法性,博士學位證書也是真的,但博士學位的「含金量」有多少值得探討。
「從根本上講,國(境)外學歷學位認證背後,是教育主權問題。」鄭州大學副教授鄭磊認為,對於國(境)外學歷學位證書或高等教育文憑的「含金量」,我國可以獨立自主地作出判斷。
中國境內公民透過合法管道獲得境外教育機構頒發的學歷、學位證書,不屬於在我國國民教育體系中獲得的學歷、學位證書。對於證書效力的甄別和認定等,需要透過相應的途徑實現,包括政屈臣氏春藥館
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在鄭磊看來,國(境)外學歷學位認證評估包含三個要素:頒發機構合法性、學歷學位證書真實性和與我國學歷學位的對應性(相當性),三者缺一不可。其中,相當性即是對「含金量」的評估。 「如果國(境)外院校的博士生培養品質、博士論文水準相當於學位條例規定的相關條件,那就可以認為是有『含金量』的。」鄭磊說。
制定學位法加快推進涉外教育立法
值得一提的是,作為我國學位制度的法律基石,學位條例即將迎來修改。修改學位條例列入2022年度全國人大常委會立法工作計畫。今年十三屆全國人大五次會議期間,有代表提出修改學位條例、制定學位法的議案,建議全國人大常委會盡快明確審議時間,確保審議在本年度順利完成。
此前,教育部已形成學位法草案徵求意見稿,並曾面向社會公開徵求意見。針對涉外辦學,徵求意見稿規定,學位授予單位在境外授予學位,應當參照本法制定具體辦法,保證所授學位品質。境外辦學機構在我國境內授予境外學位的,應當遵守國家相關規定。
「但這項規定只涉及中外合作辦學的學位證書問題,並不涉及中國境內公民透過合法管道獲得境外教育機構頒發的學位證書問題。因為徵求意見的適用範圍為在中華人民春藥用法
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共和國境內實施學位制度,進行學位授予活動。」鄭磊建議在附則中增加一條或一款,授權國務院或教育部製定國(境)外學位認證評估辦法。
在鄭磊看來,最關鍵的是加速推進涉外教育立法。 「制定學位法最多只能解決國(境)外學位認證評估問題,學歷認證評估問題也需要一併考慮。這就需要在教育法或高等教育法中增加規定,授權國務院或教育部製定國(境)外學歷學位認證評估辦法。同時,建議教育部在規劃教育涉外法律法規規章體系時,把《國(境)外學歷學位認證評估辦法》列入其中。」
