在浙江法院，有個奇怪的現象：
印象裡嘈雜繁忙的基層法院訴訟服務大廳，如今卻格外安靜，鮮有辦理訴訟事務的群眾的身影，有的只是忙於審判輔助事務的工作人員。
「訴服中心基本上都在外面辦公，不在這裡。」值班幹警的解釋更讓人困惑。
訴訟服務中心到底去哪了？
另一邊，2007年以來收案量一直保持兩位數增長的浙江法院，卻在2019年成為了全國唯一收案下降的省份，且下降趨勢保持至今。
案子，又是怎麼消失的？
方向：「引進」還是「走出去」？
浙江是經濟大省，也是訴訟大省。多年來，浙江法院以全國1/26的法官編制數辦結了全國近1/13的案件數，法官年人均辦案最高達346件，長期位居全國第一。
案多人少矛盾突出，對幹警們而言，這個「第一」是背上沉甸甸的辦案包袱，也是社會矛盾糾紛的集中反映，壓得人喘不過氣。
「壓力不僅體現在案件數量的增長上，還體現在各方主體對法院案件審理的質量要求更嚴，上級法院、檢察院、公眾輿論以及當事人對法院的判決結果更加關注。”
“任何一個社會都不可能通過不斷增加司法的供給量，來滿足社會無限增長的解紛需求。”
為了盡量避免糾紛發展至「訴」之層級，最開屈臣氏春藥館
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始，大家曾嘗試建立以法院為主導的一站式多元糾紛化解平台，將人民調解、行業調解等各類調解資源引入並彙聚到法院的訴訟服務中心，用調解來疏解審判壓力。
然而，這種模式卻沒能有效化解法院案件持續高位成長的困境。
數據顯示，在將其他解紛方式「引進」之後，全省法院收案數仍呈現兩位數增長，到2017年收案數甚至達到171萬件，同比增長了14.8%，位居全國第二。
問題癥結究竟在哪？
經過調查，浙江省高級人民法院發現，雖然在法院主導下，各種解紛力量匯聚到了一起，法院卻沒有足夠的權限和能力來充分整合其他力量。呈現的結果是：法院單兵突進，其他主體各自為政、單打獨鬥──物理整合沒能形成有效的化學反應。
而集聚解紛資源的法院訴服大廳反而成了糾紛的吸附地。大量矛盾糾紛不經過濾直接湧入法院，“法院主導”變成了“法院全管”，“最後一道防線”變成了“第一線”“最前沿”。
基層幹警感受最深：“前端層層解紛機制好像失靈了。原本需要花費在審判上的部分時間精力反而轉移到了開展多元化糾紛解決機制的協調工作上。”
「老百姓遇到事情主動找'法'，說明老百姓是真的相信法律，這是社會進步的表現。」浙江高院黨組書記、院長李佔國說，「但是泛化司法裁判在解決糾紛中的適用，將導致解紛制度系統'營養不良'，呈現出法院沖在前面、一枝獨秀的'跛腳鴨'式發展樣態。”
一站式多元解紛紛由誰主導，社會治理資源到底該如何利用起來，成為解釋治理能力水準的關鍵變數。
基層研究中，李佔國發現，2017年，舟山市普陀區人民法院在當地黨委、政府支持下，率先將訴服中心整體遷入區委設立的社會治理綜合服務中心，該中心同時匯集了綜治辦、信訪局等14個部門的解紛資源。就在當年，該院收案量即下降31%，尤其一審民商事收案量下降42%，轄區三分之一以上的矛盾糾紛在訴前得以化解，重大疑難糾紛調處成功率及履行率均達100%。
「普陀模式」讓浙江高院黨組逐漸意識到：訴源治理各部門之間應該有一個更高的協同主體，而人民法院要在其中擺正自己的角色定位和出場順序。法院司法權的行使以及解紛功能的春藥用法
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發揮，必須嵌入社會治理現代化的整體情境中進行檢視才有意義。
於是，一場大膽的探索，在浙江高院的指導下悄悄落地。
台州市黃岩區人民法院、溫州市甌海區人民法院也分別將法院訴服力量遷入當地社會治理中心，與普陀一起，成為浙江全省最早探索黨委領導一站式矛盾糾紛調處化解的三個縣區。
「不就是把解紛資源挪了個地兒嗎？能有用？”
可黃岩和甌海的相關數據也呈現了類似普陀的可喜變化。
從解紛資源的“引進”到法院力量的“走出去”，從“以我為主”到“主動融入”，他們到底做對了什麼？
