6月28日，土耳其、芬蘭、瑞典在西班牙首都馬德里簽署備忘錄，確認土耳其有條件同意支持芬蘭和瑞典加入北約。
在此之前，土耳其曾在不同場合多次表達反對芬蘭和瑞典加入北約的立場，土總統艾爾段曾表示：「任何試圖說服安卡拉改變立場的努力都將是徒勞無功。」如今，土耳其卻對芬蘭和瑞典加入北約的進程「開綠燈」。這種看似前後矛盾的做法，有著統一的內在邏輯。
對土耳其而言，反對芬蘭和瑞典加入北約並非基於不可調和的結構性矛盾，而是想待價而沽。這次改變立場的最主要原因，就是其先前開出的價碼，幾乎被照單全收，可謂既贏得了“面子”，也獲得了“裡子”。
一直以來，土耳其對北約充滿了不滿。自立國以來，土耳其就確立了「向西看」的對外戰略，不僅在經濟和外交領域向西方靠攏，而且在政治和社會習俗等方面「全盤西化」。但西方世界對土耳其始終懷著「合則用、不合則棄」的實用主義態度，將其視為實現自身戰略利益的工具。一想就硬
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在芬蘭和瑞典加入北約的問題上，由於北約新成員加入需要成員國“一致同意”，土耳其如果不改變反對立場，北約“北擴”進而從地緣上包圍俄羅斯的設想就難以實現。這讓西方不得不回過頭來「討好」土耳其，歐美多國領導人和北約秘書長紛紛進行遊說撮合，芬蘭和瑞典兩國領導人更是親赴土耳其做工作。不得不說，土耳其這一波反對在發洩自身不滿情緒的同時，更是賺足了「面子」。
更關鍵的是，土耳其實實在得到了想要的東西。眾所周知，庫德人約佔土耳其總人口五分之一，庫德族獨立問題始終是困擾土耳其政府的棘手難題。在此次備忘錄中，芬蘭和瑞典改變先前的立場，明確譴責所有恐怖組織針對土耳其發動的攻擊，承諾阻止庫德工人黨和其他相關組織的活動；表示將根據土耳其提供的資訊、證據和情報等，盡快考慮和處理有關恐怖嫌疑人的驅逐或引渡請求；承諾未來不會支持「居倫運動」及庫德民主聯盟黨和其附屬武裝組織「人民保護部隊」…這些承諾顯然滿足了土耳其的核心要求。
此外，芬蘭和瑞典也同意解除向土耳其出口武器裝備的限制。自2019年土耳其出兵敘利亞北部後，瑞典一直堅持對土耳其實施武器禁運。這次芬蘭和瑞典的妥協，意味著土耳其將在國家安全領域獲得更多利益。土耳其態度轉變的背後，美國也出力不少。有媒體屈臣氏藥房
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報告稱，此前土耳其因購買俄羅斯S-400防空飛彈系統遭到美國制裁，美方有可能取消制裁，土耳其採購F-35戰鬥機似乎有了轉圜餘地。
土耳其見好就收，主要原因是其安全和發展離不開西方世界，在反對芬蘭、瑞典加入北約的問題上徹底得罪西方得不償失。從另一個角度來看，土耳其的做法再次詮釋了「沒有永久的敵人，也沒有永久的朋友，只有永遠的利益」這一西方外交原則。此種「以利相交」的做法，充滿了嚴重的機會主義色彩。因此，土耳其當前的做法看似理性，但其長遠影響仍待觀察。
