標題：中國的反恐怖主義法律制度體系與實踐

前言

　　恐怖主義是人類社會的公敵，是對所有國家和全人類的挑戰，嚴重威脅國際和平與安全。反恐怖主義是國際社會的共同責任。

　　長期以來，聯合國主導制定一系列公約等文件，領導並協調成員國共同打擊恐怖主義，推動將反恐怖主義工作納入法治軌道。世界各國紛紛響應聯合國號召，積極履行國際義務，制定和實施國內反恐怖主義法律，不斷加強國際反恐怖主義合作。經過不懈努力，國際社會逐步建立起包括國際性、區域性公約，多邊、雙邊條約和協定，以及國內法在內的多層次反恐怖主義法律制度體系。

　　中國作為恐怖主義受害國，長期面臨恐怖主義的現實威脅。中國歷來高度重視反恐怖主義法治建設，透過締結或參與一系列國際公約條約、修改完善刑事法律，不斷累積反恐怖主義法治經驗。面對國際國內恐怖活動的新情況、新情勢，中國持續深化對反恐怖主義法治工作的認識，全面總結本國反恐怖主義工作的規律特徵和實踐做法，借鑒吸收他國有益經驗，制定反恐怖主義專門法律，完善反恐怖主義法律制度體系，規範和統一法律適用，為加強反恐怖主義工作提供了法治保障。

　　多年來，透過建立健全法律制度、嚴格規範公正文明執法、全面落實公正司法、切實加強人權保障等法治實踐，中國逐步探索出符合本國實際的反恐怖主義法治道路，有力維護了國家安全、公共安全和人民生命財產安全，為全球和區域安全穩定作出貢獻。

　　一、反恐怖主義法律制度體係日臻完善

　　自1960年代以來，在聯合國及其專門機構和關聯組織主持下，國際社會陸續制定了13項全球性反恐怖主義公約，顯示全球對打擊恐怖主義的基本立場和態度。從1970年代末期開始，為加強國際合作，有效防範和懲治恐怖活動，中國相繼加入或批准了《關於在航空器內的犯罪和犯有某些其他行為的公約》《關於制止非法劫持航空器的公約》《統一國際航空運輸某些規則的公約》等。自1990年代以來，中國立足本國國情，堅持憲法原則，借鏡學習國際社會有益經驗，加速了國內反恐怖主義法律制度體系建設進程。

　　——修改完善刑事法律。恐怖活動犯罪是國際公認的嚴重刑事犯罪，也是各國刑法打擊的重點。1997年3月，全國人民代春藥用法 春藥是什麼 春藥使用方法 有效春藥 購買春藥 春藥哪裡買 春藥能給你帶來什麼 春藥用法 春藥製作 使用春藥感覺 春藥推薦 春藥原理 春藥使用案例 春藥心得 春藥效果

表大會修改《中華人民共和國刑法》，新增組織、領導、參與恐怖組織罪，並加強了對相關恐怖活動犯罪的處罰。2001年美國「9?1」事件後，世界各國迅速採取有效措施打擊恐怖主義。同年12月，全國人大常委會通過《中華人民共和國刑法修正案（三）》，專門完善恐怖活動犯罪刑法條款，明確刑法適用，對刑法作出八條補充修改。其中，為落實聯合國安理會第1373號決議，增設資助恐怖活動犯罪。同時，為懲罰涉及恐怖活動洗錢的犯罪活動，將恐怖活動犯罪納入洗錢罪的上游犯罪。2006年6月，全國人大常委會通過《中華人民共和國刑法修正案（六）》，在相關條款中進一步完善了為恐怖活動犯罪洗錢的罪刑規定。2015年8月，針對暴力恐怖犯罪出現的新情況、新問題，全國人大常委會透過《中華人民共和國刑法修正案（九）》，增設準備實施恐怖活動罪，宣揚恐怖主義、極端主義、煽動實施恐怖活動罪以及利用極端主義破壞法律實施罪等罪名，並明確相關罪狀，細化刑罰適用。

　　此外，2012年、2018年全國人大及其常委會先後兩次修改《中華人民共和國刑事訴訟法》。其中，為適應懲治恐怖活動犯罪的需要，對恐怖活動犯罪偵查、起訴、審判程序等方面作出特別規定。最高法院、最高法院單獨或共同製定發布一系列司法解釋，進一步規範打擊恐怖活動犯罪的法律適用和訴訟程序。

　　——進行反恐專門立法。進入21世紀以來，世界各地接連發生一系列重大恐怖攻擊事件，各國紛紛制定反恐怖主義法，或修訂完善原有法律。2011年10月，為加強反恐怖主義工作，保障國家安全、維護社會穩定、保護人民生命財產安全，全國人大常委會透過加強反恐怖工作有關問題的決定，對恐怖活動的定義、反恐怖工作領導機構及其職責、恐怖活動組織及人員認定及名單公佈、進行反恐怖國際合作等作出規定，為後續立法工作打下堅實基礎。

　　2011年至2014年間，國際恐怖主義愈演愈烈，多國接連發生一系列重大恐怖攻擊事件，境內外民族分裂勢力、宗教極端勢力、暴力恐怖勢力連續在新疆、北京、雲南等多地製造一系列暴力恐怖案（事）件，嚴重踐踏人性尊嚴。2014年4月，為總結治理恐怖活動犯罪經驗，完善反恐怖主義工作機制，堅決遏制暴恐活動多發、頻繁、蔓延態勢，國家反恐怖主義工作領導機構牽頭多部門，在實地調查、研究論證、廣泛聽取徵求各方意見建議基礎上，擬定反恐怖主義法。2014年10月，全國人大常委會對《中華人民共和國反恐怖主義法（草案）》進行初次審議，會後將草案全文面向社會公開徵求意見，並進行修改。2015年2月及12月，全國人大常委會對《中華人民共和國反恐怖主義屈臣氏春藥館 春藥館 春藥 屈臣氏春藥 催情水 男性催情 男性催情專區 昏睡迷藥專區 外用催迷專區 催情媚藥專區 GB春藥系列專區 熱銷春藥推薦 催情藥 迷藥 催情噴霧 迷情噴霧 安眠春藥用法 春藥是什麼 春藥使用方法 有效春藥 購買春藥 春藥哪裡買 春藥能給你帶來什麼 春藥用法 春藥製作 使用春藥感覺 春藥推薦 春藥原理 春藥使用案例 春藥心得 春藥效果藥 fm2 乖乖水 DDK迷昏粉 催情水法（草案）》分別進行第二、第三次審議，均對草案進行完善。2015年12月27日，全國人大常委會通過《中華人民共和國反恐怖主義法》。該法作為反恐怖主義的專門性、綜合性法律，對中國反恐怖主義工作的基本原則和立場、恐怖活動組織和人員的認定、安全防範、情報資訊、調查、應對處置、國際合作、保障措施、法律責任等作出全面規定，為防範和懲治恐怖活動提供了有力的法律保障。2018年4月，全國人大常委會修正《中華人民共和國反恐怖主義法》，進一步明確產業主管機關職責，促進反恐怖主義工作的有效發展。