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藝術論壇 /
「三年多了,籠罩著我們家的陰霾終於消散了!」近日,於女士來到山東省威海市文登區檢察院,向承辦檢察官表示感謝。
三年前,於女士第一次走進文登區檢察院時,是來「告狀」的:「我當時根本不知道蹭了別人的車,後來接到對方的電話,我馬上就趕回去了,當場就賠了對方錢,咋就成交通肇事逃逸了呢?”
於女士到底經歷了什麼?這一切要從2020年3月發生的一起事故說起。
「肇事逃逸」被罰
不服處罰決定起訴未獲支持
2020年3月27日,於女士在小區停車場停車入位時,輕微剮蹭了李某的車,後駕車離開現場。時隔兩日,李某發現車被剮蹭後立即報警。一週後,威海市公安局交通警察支隊某大隊(下稱「交警大隊」)依據小區監視錄影,向於女士下達了《公安交通管理行政處罰決定書》,認定其造成交通事故後逃逸,尚液態威而鋼 雙效威而鋼 一想就硬 華佗神丹 三體牛鞭 保羅V8 印度學名藥 cenforce
必利勁 poxet 必利吉 p-force 日本藤素 海狗丸 韓國奇力片 樂威壯 汗馬糖 犀利士不構成犯罪,罰款2000元。
「我都不知道發生了剮蹭,何談逃逸呢?」於女士不服處罰決定,向文登區法院提起行政訴訟,請求撤銷行政處罰決定書,並判令交警大隊重新作出決定。文登區法院經審理認為,交警大隊提供的證據足以證實,於女士在其居住的小區內發生事故後逃逸。依據道路交通安全法第77條、第99條之規定,交警大隊有權對女士作出行政處罰,故判決駁回於女士的訴訟請求。
於女士不服一審判決,向威海市中級法院提起上訴。威海市中級法院經審理認為,車輛在道路以外通行時發生的事故,公安機關交通管理部門接到報案的,參照道路交通安全法的有關規定辦理,交警大隊有權對本案事故進行查處,於女士的上訴理由不成立,故駁回其上訴。於女士向山東省高等法院申請再審後,再次被駁回。
申請檢察監督
兩級院多方論證明確交警職權
2021年12月,於女士向檢察機關申請監督。
檢察機關受理案件後,迅速抽調市、區兩級檢察院的業務骨幹組成辦案組。作為承辦人之一,文登區檢察院副檢察長張永光審查案件後提出,“道路”一詞在法律和日常生活中的界定不同,如同樣是在路上醉酒駕車發生事故致人死亡,如果事故發生在公路上,行為人可能涉嫌交通肇事罪;如果事故發生在封閉小區內的道路上,行為人則可能涉嫌過失致人死亡罪。本案事故發生世界三大約會強暴藥 GHB FM2 DDK迷姦粉 催情水 日本淑女剋星精華素 一滴銷魂
卡宴春藥 金蒼蠅 美國黑金 美國黑魔 英國威馬 印度神油 JOKER 2H2D 德國愛神地如果是在封閉小區內,該事故就不是道路交通安全事故,交警大隊對於女士的處罰就存在問題。
為查清事故地點的實際狀況,辦案組到案涉小區進行現場檢查。經調查,案涉小區系封閉小區,不允許社會車輛自由出入通行。道路交通安全法第119條規定,「道路」,指公路、城市道路及雖在單位管轄範圍但允許社會機動車通行的地方,包括廣場、公共停車場等用於公眾通行的場所。顯然,封閉小區的停車場和停車位不能認定為道路。
「於女士造成的是道路外交通事故,交警大隊能否將道路交通安全法第77條作為對於女士作出行政處罰的依據?」對於這個問題,辦案組內部出現了分歧。多數人認為,道路交通安全法中提出的「參照辦理」意味著交警大隊享有該法所賦予的行政處罰權,並且透過檢索類案,其他地區同樣存在交警大隊對此類行為作出行政處罰,而且得到法院判決支持的例子。
「行政機關行使行政處罰權必須有法律的明確授權,交管部門也不例外。」面對分歧,張永光堅持認為,道路交通安全法明確規定,交管部門有權對道路交通安全違法行為予以處罰,而對於道路以外的交通事故,其僅有權在接到當事人報警後「參照辦理」。既然法律沒有明確「參照辦理」是否包括行政處罰,那麼,出於對公權力的謹慎,應當否認行政機關對此享有行政處罰權。為了佐證自己的觀點,張永光查閱了大量書籍及論康藥本鋪 春藥 壯陽藥 持久液 增大丸 犀利士 威而鋼 樂威壯 必利吉 必利勁
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文,其中,國務院法制辦政法司編著的相關釋義書籍中解釋稱,對於道路外的交通事故,交管部門不能認定行為人違法,也不能進行違法處罰。
經過檢察官聯席會議多次討論,大家仍沒達成統一意見。為此,辦案小組決定借助智慧「外腦」,請教山東省法學會交通法學研究會的專家們。經過諮詢,5位交通法學專家均認為,對於道路外交通事故,原則上應當作為普通民事侵權行為,由當事人透過訴訟或調解手段處理。如果當事人報案,公安機關主要是協助勘查事故現場、提出事故的成因分析、組織當事人調解等,而不是對當事人進行行政處罰。
2022年10月,威海市檢察院以原審判決適用法律確有錯誤為由,提請山東省檢察院對此案提出抗訴。