標題：“平急兩用”，怎樣用？2

超大特大城市引領示範

　　「平急兩用」公共基礎建設怎麼建？國家發展改革委要求，在「平急兩用」公共基礎建設中，超大特大城市要發揮引領示範作用，創造更多可複製、可推廣的典型經驗。

　　為什麼對超大特大城市來說，建造「平急兩用」設施更重要？據相關方面介紹，超大特大城市人口規模大、城市分工細，遇到突發事件，更容易受到衝擊，出現設施和能力不足、應急標準不足等問題。

　　國務院規定，城區常住人口500萬以上、1000萬以下的城市為特大城市，城區常住人口1000萬以上的城市為超大城市。住房及城鄉建設部10月13日發布的《2022年城市建設統計年鑑》顯示，國內超大城市有10個，包括上海、北京、深圳、重慶、廣州、成都、天津、東莞、武漢、杭州；特大城市有9個，包括西安、鄭州、南京、濟南、合肥、瀋陽、青島、長沙、蘇州。

　　其中部分城市已開始佈局。今年4月，一想就硬 保羅v8 印度學名藥 viagra 德國必邦 德國黑螞蟻生精片 汗馬糖 必利吉 雙效威而鋼 韓國霸龍參 韓國奇力片 奇力片 催情噴霧 迷情噴霧 迷情水 液體春藥 粉狀春藥

四川省成都市發改委對新都區的設施轉型進行了經驗分享；6月，北京市平谷區政府針對「平急兩用」健康隔離設施的設計和實施發布了指導意見，確定10個重點推進類項目。

　　總結有益經驗－許多「平急兩用」設施的建設經驗來自「平急轉換」。新冠疫情防治平穩轉段後，方艙醫院等防治設施如何從「急」轉型為「平」？將機場專班隔離點健康養老中心升級改造為區醫院發熱點診和亞定點醫院；在城市社區建立集裝箱基層綜合性公共服務點，將隔離點集裝箱改造為公共驛站；將核酸採樣艙改造為司機之家、執勤崗亭、便民發熱診療服務站、志工工作站等；將貨櫃屋改造成農業企業總部、農業專家工作站，打造「箱」式農業實驗室、植物工廠、農業育種站甚至融合文創、美食、休閒娛樂等功能的鄉村振興計畫…拓展利用「急」時設施功能，成都市新都區等地的探索，為全國範圍內「平急兩用」設施建設提供了經驗，並獲得國家發展改革委的肯定和推廣。

　　打造示範場景－北京市平谷區為探索「平急兩用」設施建設打造5個應用場景，包括「平急兩用」京平綜合物流樞紐、「平急兩用」新型鄉村社區、「平急兩用」鄉村休閒綜合體、「平急兩用」承平高速金海湖服務區及「平急兩用」鄉村振興金海湖核心區。例如，“平急兩用”鄉村休閒綜合體盤活閒置集體經營性建設用地，建設“橫過來的五星級鄉村度假酒店”，因其相對獨立、房間密度低等特點，從而具備了“平急兩用”的功能。

　　加速工程推廣－近日，湖北省武漢市舉行「平急兩用」公共基礎建設項目推介會，涉及文旅、城郊大倉等23個項目被推介，總投資162.5億元，木蘭花鄉酒店、民宿生態旅遊度假區等6個計畫現場進行了授信簽約。會上，20個「平急兩用」專案業主單位與6家銀行達成合作意向，涉屈臣氏藥房 屈臣氏藥房臺北店 壯陽藥 持久液 春藥 媚藥 性藥 增大丸 犀利士 威而鋼 樂威壯 催情藥 迷藥 威而鋼 樂威壯 日本藤素 印度卡其丸 美國黑金 犀利士 cialis 德國愛神 centos 果凍威而鋼

及的20個專案計畫投資金額132億元，授信簽約金額74.5億元。「武漢市將合力建立'平急兩用'公共基礎建設項目用地、規劃聯審、施工圖聯審和聯合驗收等機制，項目審批能減則減、能快則快，推動項目早開工、早見效。」武漢市發改委相關負責人說。

　　充分調動民間投資積極性

　　超大特大城市的「平急兩用」公共基礎建設，正成為推動中國固定資產投資成長的新重點。

　　中國銀行研究院研究員葉銀丹表示，推進「平急兩用」公共基礎建設，是中國繼促進家居消費、強化小微企業融資支持等措施後，在擴投資方面出台的又一有力舉措，體現了本輪穩成長政策的連續性，有助於全面提振市場信心。

　　「平急兩用」公共基礎建設，著重盤活城市低效率和閒置資源，同時依法依規、因地制宜、按需新建相關設施。在此過程中，民間資本將「挑大樑」。國務院明確，要充分發揮市場機製作用，加強標準指引和政策支持，充分調用民間投資積極性，鼓勵和吸引更多民間資本參與「平急兩用」設施的建設改造和運營維護。

　　據了解，目前公共基礎建設，民間投資參與較少。專家指出，「平急兩用」既有商業價值，更有公益屬性，調動民間投資積極性參與其中，有利於發揮好相關設施「平急兩用」中的商業價值，更好地引導金融機構和民間資本投向「平急兩用」公共基礎設施的建設與維護運營，促進「平急兩用」公共基礎設施的快速發展和功能發揮。

　　財政資金也將發揮重要作用。今年四季度，中央財政增發2023年公債1兆元，增發的國春藥用法 春藥是什麼 春藥使用方法 有效春藥 購買春藥 春藥哪裡買 春藥能給你帶來什麼 春藥用法 春藥製作 使用春藥感覺 春藥推薦 春藥原理 春藥使用案例 春藥心得 春藥效果

債全部透過轉移支付方式安排給地方，集中力量支持災後恢復重建和彌補防災減災救災短板。業內人士認為，隨著積極財政政策穩健，「平急」設施、城中村改造、保障房建設等將成為促進投資的重要著力點。

　　業界已註意到「平急兩用」建設過程上所蘊含的投資機會。「推進『平急兩用』公共基礎建設，可望增加醫療、排水、裝修等產業企業發展機會，並對設計規劃、材料供應、施工建造、管理維護等產業具有較大拉動作用。」葉銀丹說。他預計，下一步，各地將以「平急兩用」公共基礎設施建設為抓手，推出一批盈利前景好的項目，金融機構也將加大對「平急兩用」公共基礎設施建設的信貸投放力度。同時，PPP模式可望在「平急兩用」公共基礎建設中發揮更大作用，從而有效拓寬民間投資領域，實現政府規劃急用場景、民間資本開發商業用途的有機結合。