標題：北京市西城區紀委監委嚴肅查處企業改制領域違紀違法問題

一封建議書推動挽損上億元

　　「非常震驚，特別後悔。」「當時疏忽了，不敢想，一想會發瘋的感覺。」面對鏡頭，北京市西城區國資委原副主任郭欣和北京天恆置業集團有限公司(以下簡稱「天恆集團」)原副總經理、總會計師鄒笑容如是懺悔。 2人在國營企業改制中疏忽職守，導致國有資產重大損失，先後被立案查處。西城區紀委監委製作警示教育片《疏忽職守釀惡果－郭欣、鄒笑容瀆職案警示》，組織全區黨員幹部集中觀看。

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國企改革做出重大部署。習近平總書記強調：「推動國營企業改革，要有利於國有資本保值增值，有利於提高國有經濟競爭力，有利於放大國有資本功能。」然而，在國營企業改革過程中，個別管理人員政治素質不高、監管缺位、違反行政法規、違反國家法律等，致使出現國有資產流失情形。

　　二十屆中央紀委二次全會部署深化整治國營企業領域貪腐問題。嚴重懲處企業改制領域違紀違法問題，是國營企業改革發展的重要保證。在查辦郭欣、鄒笑容案過程中，西城區紀委監委按照一體推進「三不腐」要求，從查清事實、追贓挽損、防控風險、彌補漏洞等方面同步發力，解決了困擾多年的歷史遺留問題。

　　以國營股減資退出方式規避高階主管持股問題，埋下國營資產流失隱患

　　2020年12月至2021年1月，北京市委巡視組巡視西區區會期間，有群眾反映天恆集團高階主管涉嫌私分國有資產問題。此問題線索交由西區紀委監委初核。天恆集團股權案涉及國營改制的歷史遺留問題，相關書證散存多處。專案組調閱大量檔案，力求還原改制過程，查找是否有偏差。

　　2004年，西區住宅建設開發公司改制為北京天恆正業投資管理有限責任公司。改制後，天恆正業公司由天恆集團、富邦興業公司等共同持股。其中，天恆集團是西城區國資委全資出資成立的國營企業。富邦興業公司是改製過程中，為對天恆集團高階主管及公司骨幹實施股權激勵、穩定就業而成立的持股公司。富邦興業公司成立初，天恆集團持股50.08%，天恆集團高階主管及員工(以下統稱經營者)持股49.92%。

　　根據改制方案，天恆集團持有的50.08%股份是行權對象，即富邦興業公司對正業公司的股權投資收益，超過3%以上的液態威而鋼 雙效威而鋼 一想就硬 華佗神丹 三體牛鞭 保羅V8 印度學名藥 cenforce

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部分以及經營者的股權分紅，須用於購買天恆集團持有的50.08%的股份。行使有效期限3年，即2004年至2007年要購買所有天恆集團股份，最終實現天恆集團退出富邦興業、該公司完全由經營者持股。由於未籌到足夠資金，富邦興業公司的行使一直擱淺。

　　在國企混合所有製改革深入過程中，部分地方由於缺乏統一規定、操作不規範，導致企業改制引入職工持股及職工投資新設公司過程中出現了一些問題。 2008年，國務院國資委發布《關於規範國營企業職工持股、投資的意見》，明確國企高管「不得直接或間接持有本企業所出資各級子企業、參股企業及本集團公司所出資其他企業股權」。

　　西城國資委明確，國企主管必須在職務和股權之間作出選擇，要麼留職務，要麼留股權。然而，在處理天恆集團高階主管持股問題上，卻出現了第三種選項：讓天恆集團國有股以減資方式退出富邦興業公司。依盤算，這樣既能達成富邦興業成為完全自然人持股公司的目的，也能規避國企主管在二級公司持股的問題。

　　提出該選項的，正是當時天恆集團副總經理、總會計師鄒笑容。值得注意的是，鄒笑容此時還兼任富邦興業公司法人、董事長、總經理，系富邦興業公司國有股權減資工作第一責任人。這番操作，看似讓富邦興業公司依要求變成了由自然人持股的公司，但國有股權減資退出的選項，為後續國有資產流失埋下了隱患。

　　2011年9月，天恆集團向西城區國資委報送《關於持有北京富邦興業投資有限責任公司的國有股權以減資方式退出的請示》。主管區屬企業投資股權變動的郭欣翻閱資料後，僅就「默認國有股權以原股價每股1元退出」提出異議，稱1元1股是2004年改制方案規定的，但富邦興業公司一直在發展，須以2011年淨資產價格定價。

　　天恆集團重新上報方案：以減資方式退出集團持有的富邦興業公司50.08%股份，國有股退出價格為每股1.61元。西城區國資委已核准同意。

　　專案組同志分析，天恆正業公司改制看起來“很成功”，天恆集團國有股每股增值0.61元，郭欣的決定似乎讓國有資產增加了收益。但在超過了3年行權期限的情況下，重新啟動行使，本就是違規行康藥本鋪 春藥 壯陽藥 持久液 增大丸 犀利士 威而鋼 樂威壯 必利吉 必利勁

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世界三大約會強暴藥 GHB FM2 DDK迷姦粉 催情水 日本淑女剋星精華素 為，而其中更是缺少了一個重要環節──資產評估。

　　《中華人民共和國企業國有資產法》《國有資產評估管理辦法》《企業國有資產評估管理暫行辦法》等規定，企業改制應依照規定進行清產核資、財務審計、資產評估，準確界定及核實資產，客觀、公正地決定資產的價值。據此，富邦興業公司的國有股權減資退出，天恆集團應委託專門機構進行資產評估。但天恆集團國有股權未經評估，直接參考富邦興業公司2011年淨資產價格確定了股權價格。

　　一起在國營企業改制中的違紀違法案件，時隔多年後被揭開了蓋子。