標題：北京市西城區紀委監委嚴肅查處企業改制領域違紀違法問題2

加強對產權交易這一腐敗易發、多發領域案件的查處力度

　　2021年8月，西區監委會依法聘請審計公司和資產評估公司，對天恆集團國有股減資退出時的富邦興業公司進行追溯評估，核實是否存在國有資產流失問題。

　　評估認定，富邦興業公司在評估基準日的股東全部權益價值4.56億餘元，其中50.08%天恆集團國有股權價值2.28億餘元。為完成減資事宜，富邦興業公司僅轉給天恆集團1,486.03萬元減資。因減資造成康藥本鋪 春藥 壯陽藥 持久液 增大丸 犀利士 威而鋼 樂威壯 必利吉 必利勁 國有資產直接損失2.14億餘元，金額特別龐大。

　　此前，西城區國資委印發《北京市西城區企業國有資產評估管理實施細則》，對規範該區企業國有資產評估行為提出明確要求。專案小組調取文件發現，《細則》正是由郭欣核准簽發，《細則》下發到天恆集團後，鄒笑容在簽閱欄親筆寫下簽閱日期。

　　經批准，西城區紀委監委對郭欣、鄒笑容進行立案審查調查，並採取留置措施。 2011年，為解決天恆集團高階主管在二級公司持股問題，天恆集團啟動國有股權減資退出富邦興業公司工作。天恆集團和區國資委分別由鄒笑容和郭欣負責此工作。經查，未發現鄒笑容、郭欣採取弄虛作假手段故液態威而鋼 雙效威而鋼 一想就硬 華佗神丹 三體牛鞭 保羅V8 印度學名藥 cenforce

必利勁 poxet 必利吉 p-force 日本藤素 海狗丸 韓國奇力片 樂威壯 汗馬糖 犀利士意隱匿、侵吞國有資產問題，但兩人在國企改制中嚴重不負責任，未對國有股權價值進行評估，導致國有資產重大損失。

　　依據《西區國有資產監督管理委員會職能配置、內設機構及人員編制規定》，資產評估審核工作是區國資委產權科的重要職責。郭欣作為分管產權科的區國資委副主任、天恆集團國有股權變動事宜直接負責人，對公司改制遺留問題不深入了解，把審批工作變成“紙面政務”，在按規定應進行資產評估情況下，審批時未提出評估要求，即簽字同意天恆集團上報的減資請示、註銷了國有產權，其玩忽職守行為導致國有資產損失，數額特別巨大。郭欣被給予開除黨籍處分，並將其涉嫌職務犯罪問題移送審查起訴。

　　《總會計師條例》第六條規定：「總會計師具體組織本單位執行國家有關財經法律、法規、方針、政策和製度，保護國家財產。」鄒笑容不僅是天恆集團總會計師，更是富邦興業公司減資事宜的直接負責人。鄒笑容未經評估即以減資方式將國有股權減資退出。其行為違反了總會計師職責，嚴重不負責任，導致國有資產損失，金額特別巨大。鑑於鄒笑容在立案調查前已退休，不再給予政務處分，依規定調整其待遇，並將其涉嫌職務犯罪問題移送審查起訴。

　　刑法第三百九十七條規定了玩忽職守罪。最高法院、最高人民檢察院《關於辦理國家出資企業中職務犯罪案件具體應用法律若干問題的意見》規定：「國家出資企業中的國家工作人員在公司、企業改製或國有資產處置過程中嚴重不負責任或濫用職權，致使國家利益遭受重大損失的，依照刑法第一百六十八條的規定，以國有公司、企業人員失職罪或者國有公司、企業人員濫用職權罪定罪處罰。”

　　2023年6月，郭欣因犯玩忽職守罪被判處有期徒刑三年，緩刑三年；鄒笑容因犯國有公司人員失職罪被判處有期徒刑三年，緩刑三年。兩人均當庭認罪認罪且均未上訴，目前判決已生效。

　　西城區紀委監委對在減資過程中存在問題的天恆集團有關負責人給予了相應的黨紀政務處分，不符合持股相關規定的高管均已主動退股或退職。

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　西城區紀委監委相關負責同志說：「企業改制在優化國有經濟佈局和結構、增強國有經濟活力、促進國有資產合理流動和重組、提高資源配置效率、實現國有資產保值增值等方面發揮了重要作用。同時，由於多方面原因，在國營企業重組改制、產權交易、經營管理過程中容易出現隱匿、私分、轉移、挪用、賤賣國有資產等問題，造成國有資產流失。必須加大對產權交易這一腐敗易發、多發領域案件的查處工作，形成有力震懾。”