標題：完善中小學校園霸凌綜合治理體系

【專家視角】

　　近年來，我國高度重視中小學校園安全管理與安全教育工作，不斷完善防治校園霸凌的法律規範。 2016年印發的《關於防治中小學生霸凌和暴力的指導意見》，2017年發布的《加強中小學生霸凌綜合治理方案》，2020年修訂的未成年人保護法、預防未成年人犯罪法和2021年教育部頒布的《未成年人學校保護規定》都高度重視這方面的工作。此外，相關部門持續在全國中小學範圍內開展防治校園霸凌專案治理行動，也取得了一些積極成效。

　　雖然成效顯著，但我們也要體認到校園霸凌行為多元、成因多元，單一主體和措施方案無法從根源杜絕校園霸凌現象的發生。有效治理中小學校園霸凌問題，需要進一步改善中小學校園霸凌綜合治理體系，實現校園霸凌在預防、發現、處理、救濟等各環節上的全流程銜接、一體化貫通。其中，有效的事先預防和前端治理是防治校園霸凌的工作重點，及時發現霸凌行為並予以有針對性的干預是防治校園霸凌的有力措施，對實施霸凌者進行有效處理和教育矯正、對被霸凌者進行安撫救濟是降低霸凌損害後果的必要配套，共同構成校園霸凌綜合治理體系的製度性方案。

　　健全相關立法規定

　　目前，關於防治校園霸凌的立法規定多以原則性、指導性為主，缺乏明確具體的執行方案和落地措施；對政府相關部門、學校、家庭和社會等在校園霸凌防治中的主體責任界定不明，容易造成各主體在具體工作中溝通不良；對被霸凌者的身心安撫與權利保護關注不足。

　　因此，在未成年人保護法和預防未成年人 春藥網 媚藥 催情藥 迷藥 東京春藥網 春藥用法 春藥是什麼 春藥使用方法 有效春藥 購買春藥 春藥哪裡買 春藥能給你帶來什麼 春藥用法 春藥製作 使用春藥感覺 春藥推薦 春藥原理 春藥使用案例 春藥心得 春藥效果

犯罪法對校園安全和防治校園霸凌作出原則性規定的基礎上，可以進一步考慮制定校園安全法或防治校園霸凌的專門立法，以立法的形式系統全面地規定校園霸凌的內涵、特質與表現形式，確立防治校園霸凌的指導原則，明確政府有關部門、學校、家庭、社會等各主體的職責分工，健全落實各主體職責的工作機制，明確不履行職責應承擔的法律責任，從而將校園霸凌工作納入製度化、規範化、法治化軌道。同時，由於校園霸凌行為涉及多方面的法律關係，因而在校園霸凌專門立法時應注意與民法典、行政處罰法、刑法等現行法律規定的有效銜接，避免造成法律規定之間的衝突。

　　落實相關部門行政主導責任

　　學校「教書育人」的基礎定位決定了其不能像政府行政部門一樣有效調動、整合防治校園霸凌所需的各項資源；而教育行政部門在防治校園霸凌工作中通常以政策指導和工作督導為主，難以切實有效地發揮針對性主導作用，容易造成校園霸凌防治工作中行政主導責任和學校主體責任的不對稱，造成行政部門和學校在預防校園霸凌中的銜接合作無法落實。

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的發生，應明確行政主導、學校落實的主體責任分配原則，加強教育行政部門及相關部門與各中小學校在校園霸凌工作的提前介入和針對性指導，督促每所學校都依需求改善各項校園霸凌制度，做好校園霸凌工作。同時，隨著行動網路科技發展，網路成為校園霸凌的另一個發生管道。根據共青團中央維護青少年權益部等單位聯合發布的《2018中國青少年互聯網使用及網絡安全情況調查報告》，佔到71.11%的青少年遇到過網絡欺凌，其中網絡嘲笑和諷刺、辱罵或使用帶有侮辱性詞彙的比例最高。這就要求，政府相關部門需要嚴格履行網絡監管責任，積極引導、督促網絡媒體、社交平台等網絡服務提供者落實預防網絡欺凌的主體責任，對網絡欺凌行為做好早預防早發現早處理，有效減少網路霸凌現象的發生。