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藝術論壇 /
【析理論道】
作者：宋成立（最高人民檢察院知識產權檢察辦公室副主任）
加速建構新發展格局，是黨的二十大提出的戰略任務，是把握未來發展主動權的戰略部署。建構新發展格局離不開科技自立自強。只有科技自立自強，才能真正掌握競爭與發展的主動權，形成國際競爭新優勢。目前，我國專利和商標申請數量雖躍居全球第一，但智慧財產權整體品質並不很高，與經濟科技強國仍有差距。在世界各地新一輪科技革命和產業變革孕育興起、各國均努力搶佔未來科技發展先機的時期，我們比以往任何時候都需要更加強大的科技創新力量支撐，也更加需要加強知識產權法治保障。完善智慧財產權法治保障，發揮其在建構新發展格局中的獨特作用，有必要做好以下幾方面工作。
提升智慧財產權法治保障能力。目前，創新格局加速變化，少數國家實行知識封鎖，製造甚至擴大科技鴻溝。中國企業所面臨的內部和外部環境更加複雜，許多企業權益發生在智慧財產權領域。如中國企業遭遇商標海外搶註、NPE（非專利實施主體）濫訴以及跨國電商智慧財產權糾紛等問題，特別是一些國外競爭對手以侵害其專利為由，利用禁訴令制度阻礙或限制我國司法管轄權或損害中方當事人合法權益，意圖擠壓中國企業的國際生存空間。這考驗著企業運用法治方式規範內部治理、透過法律方式解決發展問題的意識與能力。實踐表明，大國競爭和地緣博弈的直接承壓者之一就是企業，而中國企業的維權能力，與成為世界級企業所應具備的水準尚有相當距離；眼下正是經濟結構轉型的特殊階段，不少企業因各種各樣的利益糾葛或法律糾紛而陷入「治理麻煩」。如何聚集政府、企業、社會、個人之力，共同加強企業法治建設，是亟需破解的難題。這需要政策制定者和司法機關創設和推行為企業實踐法治、運用法律手段解決糾紛所需的製度環境和法治環境，也需要更積極有效的社會監督和互動，提升企業法治建設的動力。
增強智慧財產權保護能動性。我國智慧財產權制度設計的初衷就是激勵創新。無論是履行條約或加強智慧財產權保護力度，都是為打造更好的貿易、投資和創新環境，歸根究底為促進企業創新發展。只有企業本身強大起來，才能在國際競爭中立於不敗之地，才能支撐國家發展策略、頂住大國競爭壓力。但就目前商業實務而言，智慧財產權維權仍存在「時間長、成本高、賠償低」「贏了官司、丟了市場」等現象，挫傷了企業創新活力和維護自身合法權益的積極性。法治是最好的營商環境。營商環境的最佳化，不僅需要科學立法，也需要嚴格執法、公正司法和全民守法，真正實現文本上的法律到實務上的法治。其中，司法作為重要一環，需要進一步加大直面複雜問題的能力，既要注重保護的剛性，堅持高標準嚴要 春藥用法 春藥製作 使用春藥感覺 春藥推薦 春藥原理 春藥使用案例 春藥心得 春藥效果
求，堅持強化保護不動搖；又要注重保護的政策性，從根本上解決好保護力度與社會需求不相適應、內外評價不盡一致的問題。
加強關鍵核心技術保護。關鍵核心技術突破是深入實施創新驅動發展策略和建構新發展格局的重中之重，攸關國家發展安全。目前，世界主要國家都在尋找科技創新的突破口，我們無法在這場科技創新的競爭中落伍。目前，我國智慧財產權制度對強化關鍵核心技術研發和保護提供了重要支撐，但仍有法律規則缺位、法律適用衝突、法律救濟不充分不及時等問題，特別是在商業機密保護領域表現較為突出。商業機密糾紛通常發生在發展較為迅速、競爭較為激烈的高新技術領域如晶片研發與生產領域，完善的商業機密法律規則能夠促進並強化關鍵核心技術研發。我國目前的商業機密保護規定散見於反不正當競爭法等法律法規和司法解釋中，缺乏系統性。實踐的需要呼喚制定專門的商業機密保護立法，專門立法有助於完善訴訟程序，進一步明確商業機密的侵權行為及責任，合理擴大保護範圍，並加大對侵權行為的懲處力度等。唯有如此，才能更好地提高對我國企業關鍵核心技術的保護力度，才能更好地維護和保障我國科技實力不被侵蝕。
提高智慧財產權保護整體效能。智慧財產權保護過度和保護不力都不利於創新發展。實務中，被控侵權人在經歷了行政處罰或刑事罰金後，基本已無財產可供民事賠償和執行，致使權利人損失無法獲得有效救濟。如何平衡好私人利益保護和公共利益保護？私權益救濟的有效實現，是處理智慧財產權侵權案件的基本價值取向，發揮民事保護的主導作用是關鍵。這是因為，智慧財產權畢竟是民事權利和財產性權利，更適合以民事保護為主要方式。相反，刑事保護應嚴格控制範圍和界限，以免損傷具有生機活力的創新機制。雖然刑事司法保護以其強大威懾力，對智慧財產權保護發揮著獨特作用，但是刑事司法保護仍具有一定的局限性，刑罰懲治的通常是那些侵權最為初級且極易識別的違法犯罪行為，而對於那些識別標準不易掌握或具有不確定性的違法行為，刑事過度介入可能會影響創新環境。只有穩健合理適用不同法律責任形式，才能有效發揮其內在蘊含的價值與功能，促進智慧財產權綜合保護的整體效能。
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標準保護意識。目前，國家或地區之間智慧財產權磋商日益頻繁，表現為國家多、層次高、議題廣等特質。目前，智慧財產權保護已成為經貿關係的焦點，智慧財產權國際規則呈現強烈保護趨勢。在目前錯綜複雜的國際經貿關係中，加強智慧財產權保護是參與全球貿易的重要表現。要立足我國發展實際，豐富完善符合國內創新需求的體制機制，同時適應參與國際競爭的需要，維持與智慧財產權國際公約等國際規則的製度銜接。如我國目前正積極尋求加入《全面與進步跨太平洋夥伴關係協定》（CPTPP），CPTPP代表了當前世界上知識產權領域內容最為豐富、保護水平最高的國際規則，加入CPTPP有助於對接高標準國際經貿規則、推動高品質發展。同時，涉及國際貿易的智慧財產權保護不僅是法律適用問題，還可能涉及國家主權、經濟發展等議題，在講規則的同時又要服從國家利益。此外，那些具有濃厚歷史傳統和中國特色的智慧財產權保護問題，如涉及傳統文化、老字號、貼牌加工等智慧財產權保護議題，需注重國情實際和中國特色，以創新和發展為指引，創造性地適用規則。