標題：「訴源治理浙江模式」系列報導?6

　壓實責任，將「萬人成訟率」納入社會治理考評體系——

　　「萬人成訟率」是指某一期間內法院受理案件數與當地常住人口數的比率。2013年，最高法院在發布的《2012年度中國法院司法統計公報》中提到了這個概念。

　　設定這個指標的初衷，是為了反映全國司法公正、司法公信的狀況，監測社會矛盾和糾紛的變化趨勢，為各級政府和相關部門提供科學決策依據，也為公眾了解司法機關的工作提供參考。

　　很長一段時間內，「萬人成訟率」的考核對像都只是各級法院。但隨著《關於加強訴源治理工作的意見》的出台，各級黨部在推進訴源治理過程中的領導責任日益明確，浙江高院越來越強烈地意識到：

　　「萬人成訟率」像是一個地區「平安建設」情況的“晴雨表”，反映了社會治理效果及社會矛盾的激烈程度，是體現訴源治理成果的關鍵指標，僅僅考核法院，或許沒有發揮出這張「晴雨表」的最大效能。

　　全省訴源治理工作不斷推進，浙江省委政法委也注意到了揭露出來的新問題：

　　「只將各部門進駐矛調中心的情況納入縣級黨委、政府對部門的考核，並不能完全激發大家的積極性，容易出現'一進了之''程序空轉'的情況。”

　　頂層設計緊鑼密鼓，基層落實如何不掉鍊子？

　　需要一個由上而下的、更科學有力的考核體系，進一步壓實各級黨委責任。

　　浙江高院主動爭取黨委支持，推動省委政法委將「萬人成訟率」指標納入全省平安建設、法治建設和共同富裕示範區考核內容。

　　這項變化，使得「萬人成訟率」的考核對象從法院變為了各級黨委、政府，縣（市、區）和鄉鎮（街道）被倒逼著切實負起訴源治理的主體責任，並依不同職責部門、不同管理內容，制定考核細則。

　　科學細化的考核內容，讓下級更屈臣氏春藥館 春藥館 春藥 屈臣氏春藥 催情水 男性催情 男性催情專區 昏睡迷藥專區 外用催迷專區 催情媚藥專區 GB春藥系列專區 熱銷春藥推薦 催情藥 迷藥 催情噴霧 迷情噴霧 安眠春藥用法 春藥是什麼 春藥使用方法 有效春藥 購買春藥 春藥哪裡買 春藥能給你帶來什麼 春藥用法 春藥製作 使用春藥感覺 春藥推薦 春藥原理 春藥使用案例 春藥心得 春藥效果藥明確了上級的意圖，更精準地找到了本級各部門在訴源治理工作中的定位與發力點；一縱到底的考核體系，讓上級對下級訴源治理情況“盡收眼底”，對下級的監督和指導更有針對性和實效性。

　　強化上下連動，省、市、縣、鄉鎮（街道）、村（社區），各層級的矛盾糾紛調處工作開始變得更有的放矢。

　　完善體系，深入推動縣、鄉、村三級社會治理中心建設——

　　2019年，浙江大力推動「最多跑一次」改革向社會治理領域延伸，將傳統的矛盾糾紛多元化解中心、信訪聯合接待中心、訴訟服務中心等「多中心」集成為社會矛盾糾紛調處化解中心。

　　這是一項由省級層級高位推動，省、市、縣三級同步進行的民生工程。將矛調中心放在縣這一層級，是基於現實情況所做的決定。

　　「與鄉鎮（街道）相比，縣（區）政府的職能部門更為健全，對於中央、省和市層級的下沉資源，縣級更容易最先獲取，所掌握的各類治理資源更為豐富，有利於矛調中心開展工作時獲取足夠的權力資源。”

　　「與市相比，縣（區）的層級低、管理幅度小，更有利於精細化和扁平化管理，還可以因地制宜，利用本土資源就地化解矛盾糾紛。”

　　2019年底，浙江全省實現縣級矛調中心全數覆蓋。實踐中，新的問題出現了：

　　縣鄉斷層、條塊分割，導致“看得見的管不著、管得著的看不見”，極大地制約著基層治理的效能。

　　立足打通基層依法治理「最後一公里」的目標定位，2021年11月9日，浙江省會召開會議，部署全省域推進「縣鄉一體、條抓塊統」改革。

　　作為基層依法治理的重要一環，2022年，矛調中心迭代升級為社會治理中心，在原有省、市、縣的基礎上，延伸至鄉鎮（街道）、村（社區），深化“變群眾'往上跑'為幹部'往下跑'”。

　　從矛調中心到社會治理中心，迭代升級的不僅是名稱，更是工作理念、方式、體系、職能全方位的迭代升級，是對基層社會治理體系的另一個深刻變革。

　　此前，許多縣級矛調中心職能比較單一，就是矛盾糾紛產生後，介入進行調處化解工作。但如果無法在源頭減少矛盾糾紛，那調處化解工作就無異於「開著水龍頭拖地」。

　　為將社會治理主體擰成一股繩，做到上下貫通，浙江以縣級矛調中心為牽引，在全國首創縣域社會治理141體系，即一中心、四平台、一網格：縣級矛調中心（社會治理中心）、春藥用法 春藥是什麼 春藥使用方法 有效春藥 購買春藥 春藥哪裡買 春藥能給你帶來什麼 春藥用法 春藥製作 使用春藥感覺 春藥推薦 春藥原理 春藥使用案例 春藥心得 春藥效果

鄉鎮（街道）基層治理四平台、村（社）全科網格。

　　透過軟硬體整合，整合社會治理資訊系統資源，141體系實現了社會信訪、矛盾糾紛資訊與社會治理事項統一歸集、統一流轉、統一處置。

　　以縣域為單元，以事項為切入口，縣級各部門“條”的權責關係被逐步理順，鄉鎮（街道）“塊”的統籌能力得到增強，基層“看得見、管不著”“管得著、看不見」等問題解決。

　　原本上面千條線，下面一根針。如今，「千條線」擰成了一股繩。矛盾糾紛調處化解機制也從單一調處化解轉變為多元綜合治理。