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藝術論壇 /
關鍵：誰當「總指揮」？
2020年9月1日，在全國高等法院院長座談會上，時任黃岩區委書記的陳建勳現場視訊連線，作了黃岩區矛盾糾紛調處化解工作的經驗介紹。
這場法院條線的高規格會議，卻由一名區會秘書進行視訊連線發言。全國僅此一家。
它獨特在哪裡？
「之前包括黃岩在內，很多法院都把萬人成訟率、無訟社區建設等工作攬到自己名下，由法院主推。現在，我們這邊的訴源治理工作是由黨委負總責的。」黃岩區法院代院長趙勇解釋說，「包括把法院訴服業務搬到社會治理中心這件事，本質上也是法院主動把調解工作置於黨委領導下的社會治理大格局之中，一體推進矛盾糾紛源頭治理、系統治理。”
正因此，在那場全國高等法院院長座談會上，黃岩區的經驗分享由區委書記而不是法院院長「挑大樑」。
改變，源自於各方對「何為訴源治理」這個核心問題有了更深刻的認知。
「訴源治理的本質是治理，目標是解決糾紛。」在台州市中級人民法院黨組書記、院長週慶看來，訴源治理是一項系統性、全局性工作，絕不是「法院一家的事”，以法院“一家之力”也無法完成。只有主動融入黨委領導下的社會治理大格局，把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，實踐「和合」「無訟」等理念，推動完善源頭預防、非訴化解、多元解紛的治理鏈條，實現爭議「終端」與訴訟「前端」的無縫對接，才能讓大量糾紛透過前端防控體系止於未發、化於萌芽，從源頭減少訴訟增量。
另一邊，面對社會轉型期矛盾多發的現實和平安建設的要求，地方黨委領導也紛紛開始認真思考如何解答「不能成為『訴訟大國』」的時代命題。
「矛盾糾紛得靠前預防春藥用法 春藥是什麼 春藥使用方法 有效春藥 購買春藥 春藥哪裡買 春藥能給你帶來什麼 春藥用法 春藥製作 使用春藥感覺 春藥推薦 春藥原理 春藥使用案例 春藥心得 春藥效果
，等到問題嚴重了就不知道『子彈』飛到哪裡去了，最後還是得自己兜底。」黃岩區委書記包順富曾擔任過台州市椒江區委政法委書記，可能是這段工作經歷，讓他對訴源治理中黨委和政法部門的關係有很深的體會：「把矛盾糾紛一味推給法院肯定不對，法官壓力太大了，責任面前我們就得靠前一步。基層黨委、政府掌握著豐富的調解資源，又肩負地方治理重任，有責任也更有能力做好多元化解工作。”
於是，黃岩區法院向黨代表大會提交了由黨委統領建構區矛調中心（現為社會治理中心）的提案。該提案被列入黃岩區委推動重大改革項目，項目工作領導小組由區委書記、區長任雙組長，由區委會法委牽頭成立管理研發專班。2018年，這個全國首家集信訪、複議、仲裁、調解、訴訟等功能於一體的社會矛盾糾紛調處化解中心正式落實。
今年7月，記者來到黃岩的時候，發現社會治理中心就在區政府西面，兩地僅隔一條馬路。
「社會治理中心設置在城市中心地帶，緊鄰區政府，與法院、檢察院、公安局、司法局、信訪局等單位也都處於3公里交通圈內。這個區位選擇充分考慮了協同、便民等因素，也充分體現了區委會、區政府對這項工作的重視。」包順富向記者解釋治理中心區位設計上的深意。
這種深意也體現在中心的機構設置和組織領導。
據黃岩區社會治理中心專職常務副主任汪文喜介紹，該中心為黨委領導下的正科級事業單位，有專門的編制和經費。內設主任1名，由區委會副書記、政法委書記兼任；兼職副主任3名，分別由區委會法委常務副書記、區信訪局局長、區應急管理局局長兼任。
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0家基層法院訴訟服務中心全部入駐當地社會治理中心，中心的建制規格都比較高，人員的配備也很足，各解紛部門、解紛力量'應駐盡駐'，部分社會治理中心入駐調解力量已達70餘家，充分實現'一站式受理、一攬子調處、全鏈條解決'，將矛盾糾紛化解在當地、化解在萌芽。”浙江高院立案庭庭長王勝東說，近幾年，浙江省委政法委也充分發揮統籌協調作用，將體現訴源治理成果的萬人成訟率指標納入全省平安建設、法治建設和共同富裕示範區考核內容，壓實縣、區）和鄉鎮（街道）的訴源治理主體責任，“主要是為了確保各方統一思想認識，實現訴源治理方向的一致性。”
從法院的“獨角戲”，到黨委領導下的多元共治“大合唱”。
訴源治理這件事，一子落，滿盤活。