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藝術論壇 /
聚力：八仙過海，各顯神通
走進浙江各縣（市、區）的社會治理中心，會發現一個個地方不大，但「肚量」卻不小。
以黃岩區社會治理中心為例，17個部門30個平台機構進駐其中，常駐工作人員140多名，23個業務窗口依序排開，幾乎囊括了全區所有涉及基層治理職能的部門。
訴訟服務、聯合接訪、勞動爭議、行政復議、人民調解等功能被整合起來，並劃分為聯合接訪區、社會組織參與區、多元調解區、公共法律服務區、訴訟服務區、綜合監督保障區6個功能分區。同時，綜合資訊指揮中心全程進行資料分析與工作統籌。
「解紛力量多當然是好事，但首先要定好總基調，明確各方的主要任務，釐清如何銜接配合和運轉，這樣才能形成合力。」包順富直指要害。
對此，黃岩區法院提出了自己的建議：和解、調解、仲裁、訴訟等糾紛解決手段處於不同的適用順位，一般情況下訴訟應當位於最末端，非訴訟解紛手段應在前端發力。在中心建設上，要承認訴訟與訴訟外的各種解紛機制之間具有同等重要的地位，不分高下，平行並立，並且為不同糾紛配置合適的解紛手段，這樣才能快速高效地將矛盾糾紛止於未發、化於萌芽。
這幾個建議，是法院在訴源治理領域探索多年的經驗之談。
事實上，90年代中期，人民調解、勞動仲裁、行政調解、產業調解、商事仲裁、商事調解等多種非訴訟糾紛解決機制共存的局面就已經成型了，但這些非訴機制的作用卻遲遲得不到充分發揮。
「一大原因就在於，先前在訴源治理具體機制設計方面，法院過於靠前、訴訟過於突出，加上司法裁判的權威屬性，使人民調解、公證、行政裁決等解紛機制逐漸邊緣化。 」台州中院常務副院長徐樂盛解釋說，「可現實卻是司法資源極其稀缺，訴訟又不能'包治百病'，社會中各種各樣的糾紛，應當有各得其所的解決渠道。不能讓老百姓誤以為'遇事找法'就是找法院。”
黃岩區法院立案庭法官專門給記者舉了幾個例子：
家庭、鄰裡糾紛中許多事實和道理說不清道不明，各種社會調解力量遵循自願原則居中調解，發揮「老娘舅」調解專長，方式更靈活，也更接地氣，反而容易讓對抗的雙方放下心結；屈臣氏春藥館 春藥館 春藥 屈臣氏春藥 催情水 男性催情 男性催情專區 昏睡迷藥專區 外用催迷專區 催情媚藥專區 GB春藥系列專區 熱銷春藥推薦 催情藥 迷藥 催情噴霧 迷情噴霧 安眠春藥用法 春藥是什麼 春藥使用方法 有效春藥 購買春藥 春藥哪裡買 春藥能給你帶來什麼 春藥用法 春藥製作 使用春藥感覺 春藥推薦 春藥原理 春藥使用案例 春藥心得 春藥效果藥 fm2 乖乖水 DDK迷昏粉 催情水
在商業糾紛中，商事仲裁具有保密性強、程序簡單、一裁終局等特點，能減少當事人在時間和精力上的消耗；
對於勞資爭議，法律已經規定了仲裁前置程序，有些勞動爭議專業性很強，勞動仲裁機構有熟悉業務的優勢，先仲裁再審理，更有利於法院有效、準確地處理問題，也能對勞資衝突起到緩衝作用；
而行政復議作為一種內部自我糾錯機制，申請形式方便、審理程序便捷、法律文書相對穩定、不收取任何費用，比起行政訴訟，更便民、省時、省力、省錢…
「其實，我們自己深度參與到多元糾紛解決機制當中，也能為自身帶來一定的利益。」在訪談中，許多窗口的工作人員普遍表達了這樣的觀點，行政機關能夠獲得更好的社會評價和公信力，公證機構的業務數量能夠獲得一定增長，仲裁機構的日常諮詢數量有所提升，律師的案源得到了擴充。
原來深化多元糾紛解決，能達成如此多贏的共贏效果。
各方意見日漸統一：要透過機制設置，實現「社會解紛在前、法院訴訟斷後」的新型解紛格局；要從多元化糾紛解決機制中找到最合適的手段，充分激發各方解紛能力，實現解紛的精準性、高效性與實質性，從而分門別類層層過濾糾紛，遞進解決問題，源頭避免矛盾激化成訟。
遵循這些原則，治理中心在流程設計上下了許多功夫。
汪文喜指著中心入口處一副龐大的工作流程圖向記者介紹，中心前端設立綜合受理窗口，統一受理群眾上門、鎮街提交、部門委託、熱線投訴、網格上報、輿情轉辦等各類群眾訴求信息，經分析甄別，指派流轉到相應窗口、部門辦理，“這個窗口就是矛盾糾紛的'分診台'，能做到群眾訴求有人理。”
對於受理的矛盾糾紛，則優先引導至各調解組織進行調解，“這其實相當於'門診'環節，做一些專業檢查，小毛病直接就解決了。”
調解不成的再引導至仲裁或訴訟，“一步步檢查下來，如果碰到疑難雜症，就來這裡'動手術'。”
「治理中心其實類似於一個制度化、標準化、規範化的'矛盾糾紛綜合醫院'，只要掛了號，就能前往對症的門診'看病'，各門診相互之間協調配合，環環相扣，八仙過海，各顯神通。」汪文喜做了個屈臣氏春藥館 春藥館 春藥 屈臣氏春藥 催情水 男性催情 男性催情專區 昏睡迷藥專區 外用催迷專區 催情媚藥專區 GB春藥系列專區 熱銷春藥推薦 催情藥 迷藥 催情噴霧 迷情噴霧 安眠春藥用法 春藥是什麼 春藥使用方法 有效春藥 購買春藥 春藥哪裡買 春藥能給你帶來什麼 春藥用法 春藥製作 使用春藥感覺 春藥推薦 春藥原理 春藥使用案例 春藥心得 春藥效果藥 fm2 乖乖水 DDK迷昏粉 催情水 形象的比喻。
「其實，無論判決、調解、公證或仲裁，都只是一種必要的、但非唯一的機制。糾紛發生後，採用何種方式解決爭議，要引導當事人合理選擇。」趙勇補充。
2022年，黃岩區社會治理中心受理登記的糾紛中，僅有32%的糾紛進入了訴訟程序，全區萬人成訟率同比2017年下降了59.99％。
好機制總是不缺傳播力。
2019年年初，浙江高院積極爭取浙江省委支持，把探索建設縣級社會矛盾糾紛調處化解中心列入年度重點突破改革項目，由省委政法委牽頭啟動社會治理領域「最多跑一地」改革。同年11月，省委召開全省縣級矛調中心建設現場推進會，推出《關於加強縣級社會矛盾糾紛調處化解中心規範化建設推進矛盾糾紛化解「最多跑一地」的指導意見》，並成立省級工作協調小組，將縣級矛調中心作為推動省級治理現代化、進行訴源治理的主要抓手。
這場起源於普陀，發展於黃岩、甌海的訴源治理探索，很快便燎原至全省，訴訟不再是當事人的唯一選擇，而成為了他們的保底途徑。
慢慢地，各地社會治理中心加掛的牌子越來越多，嵌入的解紛力量也越來越豐富。一片如火如荼中，也有一些冷靜的聲音。
「入駐中心的部門不是越多越好，也不應把什麼都往中心裡裝，形成『大雜燴』。」在李佔國看來，「關鍵是要看是否有利於健全'黨政領導、政法委主導、社會協同、多方參與、齊抓共管'的工作格局，是否有利於實現矛盾糾紛化解'只進一扇門''最多跑一地'，從而科學地確定入駐部門，進而突顯前端化解、源頭治理的基本功能。”
於是，我們能看到：
在車水馬龍的中國輕紡城內，紹興市柯橋區人民法院輕紡城人民法庭和仲裁委柯橋分會鄰署辦公，形成法庭訴源治理的「仲裁分流」機制，「在紹興市黨委柯橋分會鄰署辦公，形成法庭訴源治理的「仲裁分流」機制，「在紹興市黨委員會的統籌支持下，我們與紹興市仲裁委一拍即合，將訴源治理力量聚集在輕紡城內，能充分利用紡織產業集群特性，就春藥用法 春藥是什麼 春藥使用方法 有效春藥 購買春藥 春藥哪裡買 春藥能給你帶來什麼 春藥用法 春藥製作 使用春藥感覺 春藥推薦 春藥原理 春藥使用案例 春藥心得 春藥效果
近為市場主體提供服務，從而保證市場糾紛不出市場。」法庭庭長李籽蘇說。
在義烏國際商貿城二樓，有個地方不大，卻掛了三塊牌子：義烏市人民法院國際商貿城巡迴審判站、義烏市知識產權糾紛人民調解委員會和義烏市知識產權訴調對接中心，很引人注目。「矛盾糾紛最多、最聚集的地方，也應該是多元解紛力量匯聚的地方。」在義烏法院院長吳傳檔看來，解紛力量到底要設在哪裡，核心還是要遵循便民原則，實事求是，因地制宜，務實實效。
解紛資源合有合的力量，分有分的價值。“加強社會治理”這道自上而下的“命題作文”，在浙江基層自下而上給出了答案。