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藝術論壇 /
向前一步走
推動檢察公益訴訟高品質發展,檢察機關每做一件事,其實都是在經歷一場跋涉。「我們堅持將政治建設放在首位,依靠黨委領導人大支持開展工作。海下有珊瑚,海上有森林,同時守護兩個'中國最大'自然保護區,有了黨委和人大的支持,我們更有底氣辦理一批具有社會影響力的海洋檢察公益訴訟案件。」張和林表示。在湛江市檢察機關,走訪代表委員已成為常態,傾聽聲音,獲得支持,以「走出去,請進來」的方式,推動工作「向前一步」。此舉得到湛江市委書記、人大常委會主任劉紅兵的肯定。
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4月10日下午,張和林前往吳川走訪全國人大代表－廣東東農實業有限公司董事長林家如,4月25日,前往雷州走訪全國人大代表任佳炯及其所在企業廣東大唐國際雷州發電有限責任公司。4月27日,吳川市檢察院副檢察長簡大清走訪廣東省人大代表、吳川市第四中學校長關華珍…
5月12日,易華富來到廣東海洋大學。說是走訪,其實就像老朋友見面。「去年,我們兩家共建海洋檢察研究院。不斷加強檢校合作,為紅樹林的保護和治理提供學術支持是我們的共識,力爭為全省乃至全國提供更多可推廣、可複制的湛江經驗。」全國人大代表、廣東海洋大學副校長、廣東沿海經濟帶發展研究院執行院長寧凌建言。
來自外界的聲音與支持,最終都化作理念的創新和實踐的勇敢。湛江自然資源豐富,對於已發生的公益損害,如何實現公益訴訟「最優解」,考驗著檢察機關的智慧。「我們以求極致的精神,創新辦案方式方法,靈活運用補種復綠、增殖放流、替代修復等責任承擔方式積極修復生態環境,通過履職創新,勇於打通瓶頸,'向前一步',助力生態環境損害賠償訴訟實現突破。」易華富介紹。
針對非法捕撈案件資源及環境損害認定難問題,經開區檢察院以行政處罰機關評估認定水生生物資源損害,推動問題解決。在該院協調下,區農業事務管理局與公益損害賠償人達成生態修復賠償協議,由公益損害賠償人賠償生態損害修復資金,委託區農業事務管理局運用科學方式對造成的水生生物資源損害進行修復。該案的辦理,促使省、市、區三級農業部門層報省財政廳審批設立生態環境損害賠償資金收費項目,打通農業??和漁業領域生態環境損害賠償磋商制度的「神經末梢」。該案的辦理經驗被人民日報社人民論壇評選為國家治理創新經驗典型案例。經開區檢察院也監督了龍海天高位池養殖尾水直排入海、五一水庫飲用水源污染等問題,取得良好的社會效果。
心懷熱忱與理想,他們深一腳淺一腳,每一項舉措都引人注目。
更有早行人
4月26日,湛江市檢察院四樓會議室。
「朱羅成、林春蘭、黃華影,你都認識啦。這幾位是霞山區檢察院吳雲媛、坡頭區檢察院潘敏、吳川市檢察院龐韓夏。」易華富熱情地向記者介紹著他的得力幹將,「行政公益訴訟線索數、立案數、訴前檢察建議數三項核心指標均排名全省第一,實現歷史性跨越,是大家努力付出的結果。今天搞個大家談,聊體會,說困難,推動我市的公益訴訟工作行穩致遠。」剛剛在廣東省公益訴訟檢察研討班作過經驗交流的他興奮不已,“相比於珠三角,湛江區位優勢不明顯,但我們為什麼能幹好?”
「時時刻刻秉持以人民為中心的司法理念,做到換位思考,贏得代表委員支持,群眾樂於提供線索,行政機關也喜歡我們介入。」林春蘭快人快語。
接著,龐韓夏說出感受:「湛江的海岸線佔廣東省近1/2,我們要面對的是從陸地到海岸,然後到海中間的立體資源保護,對我們來說是壓力,更是優勢和機會。透過積極能動履職,不斷提升工作質效,助推我們取得好成績。」話題很快打開,大家不約而同談到「公益訴訟的理想狀態」。
前,霞山區非法捕撈案件高發。吳雲媛認為,要更重視訴前溝通,做好損害發生前的預防工作,「本院聯合區農業農村局、漁政大隊定期開展專項法律宣傳活動,尤其深入重點村落,與村民面對面講明利害。幾年做下來,此類案件數字已為零。政府啟動相關的專項整治工作,都會將我們作為領導班子裡的重要成員。”
在坡頭區,不斷拓寬公益訴訟案件線索來源管道,觀察員、
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市民、網友等助力檢察工作步入快車道。「那是一起違法圍填海案。我們看到網友提供的線索後馬上介入,跟相關職能部門趕到現場並及時指導,幾天時間就恢復原貌了。」潘敏介紹。
深化理念建構、提供專業檢察服務之外,以製度形成合力加持,一群心有熱愛的檢察官傾力守護著一方水土,風生水起。
2022年,湛江市檢察院6次召開全市公益訴訟工作會議。尤其在同年8月,湛江市檢察院與市生態環境局、自然資源局、住建局、農業農村局、水務局等9個單位聯合印發《關於實施「三項制度」推動「公益」保護及市域社會治理工作全面發展專案行動的方案》,透過掛點制度、接訪制度、合力推進制度,全力破解公益訴訟領域的突出問題,以各自解決問題、連動解決重點問題、合力助推解決難點問題為路徑,實現雙贏多贏共贏。
攥起的拳頭更有力。「總書記的叮囑,對於我們檢察機關也是極大鼓勵。我們會更積極主動服務大局,把全面學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想作為統一思想的'定盤星',擔當履職,以檢察公益訴訟職能守護好我們的碧海藍天紅土地,不辜負總書記的殷切期望。」張和林表示。
清晨的沙灘上,一對母女牽手而行。小女孩四、五歲的樣子,活潑可愛,「不能亂丟垃圾哦,海洋要生病的。」她抬頭。