標題：隱瞞愛滋病「入刑」：地方立法的目的正當不可僭越上位法框架

　據央視新聞報道，近日，雲南省人大通過《雲南省愛滋病防治條例》。其中第五十七條規定：感染者不及時將感染愛滋病毒的事實告知其配偶、有性關係者等有暴露風險的人群，將被依法追究刑事責任。

　　當前，愛滋病防治情勢依然嚴峻。根據美國國家衛健委最新數據顯示，截至2020年10月底，我國報告的現存愛滋病感染者104.5萬例，性傳播比例在95%以上。而愛滋病感染者隱瞞病情同他人發生性關係的案例也不時出現。雲南省此次修訂《愛滋病防治條例》，正是出於為愛滋病防治工作提供法律保障的需要。

　　但立法的目的正當並不能成為超越地方立

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法權限的免責理由。我國《立法法》第八條明確規定，涉及犯罪和刑罰的事項只能由全國人大和全國人大常委會行使立法權限。《雲南省愛滋病防治條例》中規定隱瞞愛滋病入刑的條文，於法無據，違反了上位法的架構。

　　針對故意傳播愛滋病的行為，我國目前在《刑法》中主要以故意傷害罪、故意殺人罪或傳播性病罪加以懲處。其中，故意傷害罪、故意殺人罪均為結果犯，只有當對方實際感染上愛滋病或因愛滋病而死亡才能適用這兩個罪名。而傳播性病罪則屬於行為犯，只有在明知感染嚴重性病並實施了賣淫、嫖娼行為才能定罪。

　　但《雲南省愛滋病防治條例》中所表述的「不及時告知」便將被追究刑責，很顯然擴大了《刑法》的處罰範圍。“不及時告知”，意味著將未發生性行為，甚至對方沒有因性行為感染艾滋病的情形均納入刑責糾處的範疇，實際上將其視

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為危險犯，即只需要具備客觀危險狀態而不用發生實行行為或實害結果。而《刑法》中故意傷害罪、故意殺人罪或傳播性病罪並不屬於此處所說的危險犯。

　　近年來，輿論有聲音呼籲《刑法》應增設「故意散播愛滋病罪」。其中的觀點認為為了加強打擊力度，「故意傳播愛滋病罪」應界定為危險犯，不論是否發生感染後果都應定罪處罰。而《雲南省愛滋病防治條例》第五十七條的規定實則為理論上「故意傳播愛滋病罪」的「落地」。但孿越上位法的法律創新不正當地擴大了社會大眾的義務，不應得到支持。

　　而像《雲南省愛滋病防治條例

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》第五十七條這類超越地方立法權的現象並不在少數。今年6月《北京市中醫藥條例（草案徵求意見稿）》公佈後，其中「詆毀污衊中醫藥將會入刑」的條款一時引起輿論軒然大波。直到今年11月底條例正式通過時北京市人大常委會才宣布取消該條款。因而，地方立法權的行使需掌握合目的性和合法性之間的平衡，基於立法框架下創新地方立法，才不至於產生「好心辦壞事」的社會效果偏差。